11國聯手禁止兒童使用社群媒體，數位教養進入新時代

澳洲率先實施16歲以下社群媒體禁令，丹麥、法國、西班牙等10國跟進。這波全球性管制將如何重塑數位世代的成長環境？

當全世界的孩子習慣在Instagram和TikTok上度過課餘時光時，11個國家正準備按下「暫停鍵」。從澳洲開始，一場前所未有的未成年人社群媒體管制浪潮正在全球蔓延。

澳洲開先河，罰金高達34億

2025年12月，澳洲成為全球首個實施16歲以下社群媒體禁令的國家。Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok、X、YouTube、Reddit等主流平台都在禁止清單上，但WhatsApp和YouTube Kids例外。

最引人注目的是執行力度：違規平台面臨高達4950萬澳元（約2.4億台幣）的巨額罰款。政府要求平台必須採用「多重驗證方法」，不能僅依賴用戶自行輸入年齡。

澳洲的示範效應迅速擴散。丹麥預計2026年中實施15歲以下禁令，法國國會已通過相關法案，西班牙、德國、希臘、馬來西亞、斯洛維尼亞、英國也在積極跟進。

這波管制潮並非偶然。近年來，網路霸凌、社群媒體成癮、青少年心理健康惡化、網路性剝削等問題日益嚴重，傳統的自律機制已無法應對。

有趣的是，各國在年齡設定上出現分歧：15歲vs16歲。這一年之差反映了什麼？從發展心理學角度，15-16歲正是自我控制能力快速發展的關鍵期。各國都在尋找科學與政策的最佳平衡點。

法國總統馬克宏強調「保護兒童免受過度螢幕時間影響」，西班牙首相也承諾「將尋求國會批准」。跨黨派的政治共識顯示，兒童保護已成為超越意識形態的核心議題。

然而，批評聲浪同樣強烈。國際特赦組織科技部門直言這些禁令「無效且忽視年輕世代現實」。年齡驗證技術可能涉及大量個人資料收集，引發隱私權爭議。

英國政府採取較謹慎立場，表示將「諮詢家長、青少年和公民社會意見」，並考慮限制「無限滾動」等成癮機制，而非全面禁止。這種漸進式做法或許更符合現實需求。

科技巨頭的回應也值得觀察。長期依賴自我管制的業界，如今面臨具法律約束力的年齡限制，這是重大轉捩點。技術上，年齡驗證並非難事，但如何在執行中兼顧隱私保護，將是關鍵挑戰。

對華人社會而言，這波管制潮帶來多重思考。台灣、香港、新加坡的青少年同樣活躍於國際社群平台，相關政策勢必產生連鎖效應。

特別值得關注的是，中國大陸早已對未成年人網路使用實施嚴格管制，包括遊戲時間限制、實名制等。西方國家的做法與中國模式有何異同？這或許為全球數位治理提供新的比較視角。

台灣的數位發展部、香港的創新科技署、新加坡的資訊通信媒體發展局，都可能需要重新評估現有政策框架。如何在保護兒童與維護數位自由間找到平衡，將是重要課題。