트럼프 2기, 첫 번째와는 다른 정부 셧다운 마무리

43일간 지속됐던 이전 정부 셧다운에서 트럼프 대통령은 연방 공무원을 해고하고 행정권을 확대하며 "민주당에 대한 큰 승리"라고 자축했다. 하지만 이번 두 번째 셧다운은 전혀 다른 모습으로 막을 내렸다.

달라진 트럼프의 협상 자세

이번에는 트럼프가 정부 폐쇄 전후로 적극적으로 협상에 나섰다. 심지어 상원 민주당 원내대표인 척 슈머와 직접 전화통화를 하며 대량 추방 작전이라는 핵심 쟁점에 대해 타협점을 모색했다.

"정부 셧다운을 싫어한다"고 슈머에게 말했다는 트럼프의 발언은 의미심장하다. 이전 셧다운에서 보였던 강경 일변도의 모습과는 확연히 다른 태도다.

트럼프 자신은 4개월 전과 크게 달라지지 않았다. 여전히 케네디센터 완전 재건축을 갑작스레 발표하고, 중간선거 "국유화"를 언급하며, 이란에 "거대한 함대" 공격을 위협하고 있다. 하지만 이번 셧다운을 신속히 해결하려는 그의 움직임은 이민 정책을 둘러싼 정치 지형이 크게 바뀌었음을 보여준다.

미니애폴리스 사태가 바꾼 정치 역학

변화의 핵심은 미니애폴리스에서 벌어진 연방 요원들과 주민들 간의 충돌이다. 지난달 2명의 미국 시민이 사망하면서 트럼프의 이민 단속에 대한 여론이 급격히 악화됐다.

공화당 전략가 더그 하이는 "비디오로 촬영된 모든 것들, 지난 몇 주간 미국이 반응한 모든 것들, 그리고 2명의 미국 시민이 사망한 사건"이 정치 지형을 바꿨다고 분석했다. "이제 이민 문제라고 하면 본질적으로 미니애폴리스에서 일어나는 일로 정의되고 있고, 대부분의 공화당원들은 이것이 자신들에게 불리하다는 것을 안다."

1월 24일 알렉스 프레티가 미니애폴리스에서 연방 요원에 의해 사망한 두 번째 미국인이 된 이후, 트럼프 행정부는 정치적 파장을 억제하려 노력해왔다. "국경 차르" 톰 홀만을 미니애폴리스에 파견해 긴장을 완화하라고 지시했고, 미네소타 주지사 팀 월즈와 미니애폴리스 시장 제이콥 프레이와 긍정적인 통화를 나눴으며, 일부 연방 요원들의 공격적인 전술을 완화할 용의가 있다고 밝혔다.

민주당의 새로운 협상력

폭스뉴스 여론조사에 따르면 유권자의 59%가 ICE의 추방 전술이 "너무 공격적"이라고 답했다. 이는 7월 대비 10%포인트 증가한 수치다.

민주당은 이번 기회를 놓치지 않으려 한다. 이전 셧다운에서 의료보험 보조금 연장이라는 목표 달성에 실패했던 민주당은 이번에는 이민 당국의 운영 방식에 구체적인 변화를 이끌어내겠다고 다짐하고 있다.

미시간 출신 민주당 하원의원 크리스틴 맥도날드 리벳은 "이민과 국경 보호는 우리 정부의 핵심 책임이지만, 현재 버전의 ICE는 그 핵심 기능을 훨씬 벗어났다"며 DHS가 현재 운영의 "혼란과 치명적 결과"에서 벗어나야 한다고 주장했다.

앞으로 10일간의 협상

트럼프가 서명한 법안은 대부분의 정부 기관을 9월 말까지, 국토안보부는 2월 13일까지 운영할 수 있도록 한다. 향후 10일 동안 의회와 백악관은 DHS 운영에 대한 광범위한 개혁을 협상해야 한다.

민주당은 ICE 요원들의 마스크 착용 중단, 이민 작전에서 사법부 영장 취득 의무화, 프레티와 르네 굿 살해 사건에 대한 독립 수사 등을 요구하고 있다. 일부는 프레티와 굿을 사망 직후 "국내 테러리스트"라고 비난했던 DHS 장관 크리스티 노엠의 사임까지 요구하고 있다.

하지만 공화당의 저항도 만만치 않다. 사우스캐롤라이나 출신 상원의원 린지 그레이엄은 사법부 영장 요구를 반대하며 오히려 sanctuary city 금지를 추진해야 한다고 맞섰다. 상원 다수당 원내대표 존 툰은 다음 주까지 의미 있는 개혁을 이루는 것은 "불가능"이라며 DHS 예산의 또 다른 연장이 필요할 것이라고 예측했다.