川普政府廢除溫室氣體管制核心依據

一紙文件的消失，可能改寫全球氣候治理格局。

川普政府剛剛正式廢除了自2009年以來支撐美國聯邦溫室氣體管制的核心法理依據——「危害認定（endangerment finding）」。這項認定原本確立了溫室氣體對「人類健康與福祉構成危險」的科學基礎，讓環保署（EPA）得以依據《清潔空氣法》制定相關規範。

如今，與其逐一廢除個別法規，川普政府選擇直接攻擊這個「總開關」，企圖一次性癱瘓所有相關管制措施。

為何這項「技術性文件」如此關鍵

危害認定看似只是官僚程序中的一環，實際上卻是過去15年來美國氣候政策的法理基石。從汽車排放標準到發電廠碳排限制，從工業設施能效要求到再生能源激勵措施——數十項環境法規都建立在這項認定之上。

撤銷危害認定的影響，遠超汽車尾氣管制的範疇。這等於是在告訴全球市場：美國聯邦政府不再認為溫室氣體構成需要管制的威脅。

對於長期依賴美國市場穩定性的跨國企業而言，這種政策急轉彎帶來的不確定性，可能比管制本身更具挑戰性。

華人企業的兩難處境

對台灣科技業而言，這項變化帶來複雜的連鎖反應。台積電、鴻海等在美國設有重要據點的企業，原本需要遵循嚴格的環境標準，現在可能面臨標準鬆綁。

短期來看，合規成本的降低似乎是好消息。但長遠而言，這些企業已投入大量資源發展綠色製程和永續技術。如果美國市場對環保標準的要求突然降低，這些投資的競爭優勢可能被稀釋。

更複雜的是，許多華人企業同時服務歐洲、亞洲等仍維持嚴格環保標準的市場。它們必須在不同標準間找到平衡，避免因應美國市場變化而影響全球布局。

州政府的「聯邦制反擊」

美國聯邦制的特色在此時展現得淋漓盡致。儘管聯邦政府放鬆管制，加州等12個州已明確表示將維持自身的嚴格標準。

這意味著美國市場實際上將出現「雙軌制」：聯邦標準與州標準並存。對企業而言，這種分歧可能比統一的嚴格標準更加複雜。

有趣的是，這種複雜性可能對習慣應對多元法規環境的亞洲企業更有利。相比之下，長期適應統一聯邦標準的美國本土企業，可能需要更多時間適應這種「一國多制」的新現實。

全球氣候治理的「美國缺席」

從更宏觀的角度看，美國聯邦政府在氣候議題上的退縮，可能為其他國家和地區創造領導機會。中國在再生能源技術上的投資，歐盟的綠色新政，甚至台灣的能源轉型政策，都可能在美國「缺席」的情況下獲得更大的全球影響力。

這種權力真空是威脅還是機遇，很大程度上取決於其他參與者如何回應。