트럼프 '평화위원회' 가자 중재안, 실현 가능할까

워싱턴 DC의 한 회의실에서 12명의 전문가들이 모였다. 이들의 임무는 18개월 간 지속된 가자 분쟁을 끝내는 것이다. 도널드 트럼프 대통령이 새롭게 구성한 '평화위원회(Board of Peace)'의 첫 공식 회의였다.

트럼프식 중동 해법의 등장

이 위원회는 기존 국무부 주도의 외교와는 다른 접근을 시도한다. 위원회에는 전직 군 장성, 중동 전문가, 그리고 놀랍게도 팔레스타인계 미국인 2명이 포함됐다. 트럼프는 "기존 방식으론 70년 동안 해결 못 했다"며 "비즈니스맨의 관점이 필요하다"고 강조했다.

위원회의 핵심 제안은 단계적 접근이다. 먼저 인도적 지원 확대, 이후 경제 재건, 마지막으로 정치적 해법 논의 순이다. 특히 가자 재건을 위한 500억 달러 규모의 국제 기금 조성을 목표로 한다.

중동 평화, 왜 이토록 어려운가

하지만 역사는 회의적이다. 빌 클린턴의 캠프 데이비드 협상(2000년), 조지 W. 부시의 로드맵(2003년), 버락 오바마의 케리 이니셔티브(2013-2014년) 모두 실패했다. 심지어 트럼프 자신도 1기 때 발표한 '세기의 딜'이 무산됐다.

문제는 구조적이다. 이스라엘은 안보를 최우선시하며 팔레스타인 무장 해제를 전제로 한다. 반면 팔레스타인은 점령 종료와 독립국가 수립을 먼저 요구한다. 양측 모두 '닭이 먼저냐, 달걀이 먼저냐' 식의 딜레마에 빠져 있다.

가자의 현실도 복잡하다. 하마스는 여전히 상당한 지지 기반을 유지하고 있으며, 이스라엘군 철수 후 누가 치안을 담당할지 불분명하다. 이집트와 요단은 가자 통치에 소극적이고, 팔레스타인 자치정부는 가자에서 영향력이 제한적이다.

이번엔 정말 다를까

그럼에도 몇 가지 변화 요인이 있다. 먼저 10월 7일 공격 이후 중동 지역 전체가 분쟁 확산을 우려하고 있다. 사우디아라비아, UAE 등 걸프 국가들도 안정화에 적극적이다. 또한 바이든 행정부와 달리 트럼프는 이스라엘에 대한 압박을 마다하지 않을 가능성이 있다.

위원회의 팔레스타인계 위원 중 한 명인 라미 쿠리 전 베이루트 아메리칸 대학 총장은 "이번엔 미국이 중재자가 아닌 보장자 역할을 해야 한다"고 강조했다. 즉, 합의 이행을 강제할 수 있는 메커니즘이 필요하다는 뜻이다.

하지만 트럼프의 '거래의 기술'이 중동에서도 통할지는 미지수다. 부동산 협상과 달리 종교적, 역사적 감정이 얽힌 분쟁은 단순한 이해득실 계산으로 해결되지 않기 때문이다.