2025년 러시아 우크라이나 평화 협상 가로막는 5가지 가시 돋친 장애물

악수는 가깝지만 주먹은 여전히 쥐고 있다. 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인이 제안한 20개 조항의 평화안을 두고 러시아와 우크라이나가 협상 막바지에 다다랐다는 분석이 나오지만, 영토와 자원 주권을 둘러싼 핵심 쟁점은 여전히 평화의 길을 가로막고 있다.

러시아 우크라이나 평화 협상 핵심 쟁점: 돈바스와 원전

가장 큰 걸림돌은 우크라이나 동부 산업의 중심지인 돈바스 지역의 운명이다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 현재 약 75%를 점령 중인 도네츠크 전체를 요구하고 있다. 반면 젤렌스키 대통령은 슬로비얀스크와 크라마토르스크 등지에 거주하는 30만 명의 시민을 포기할 수 없다는 입장이다. 우크라이나는 이 지역을 비무장 지대나 자유 경제 구역으로 설정하고 국제군이 치안을 담당하는 타협안을 제시했으나, 러시아의 수용 여부는 불투명하다.

유럽 최대 규모의 자포리자 원자력 발전소 관리권도 도마 위에 올랐다. 미국은 러시아, 우크라이나, 미국이 공동 운영하는 방안을 제안했다. 하지만 러시아 국영 원자력 기업 로사톰은 오직 러시아만이 안전을 보장할 수 있다며 독점적 운영권을 주장하고 있다. 전쟁 전 이 원전이 우크라이나 전력 공급의 핵심이었다는 점에서 주권 침해 논란이 거세다.

신뢰의 부재와 국내 정치적 부담

양측의 깊은 불신은 협상력을 약화시키고 있다. 젤렌스키 대통령은 "러시아와 푸틴을 믿지 않는다"며 노골적인 거부감을 드러냈다. 여기에 8,000억 달러에 달하는 전후 복구 비용 분담 문제와 우크라이나의 NATO 가입 금지 요구 등 고차방정식 같은 난제들이 산적해 있다.

특히 우크라이나 국민의 87%가 평화를 원하면서도, 85%는 돈바스 철수를 반대하고 있다는 점이 핵심 변수다. 젤렌스키는 60일간의 휴전 후 국민투표를 통해 최종 합의를 결정해야 한다고 주장하지만, 러시아는 이를 전열 재정비를 위한 시간 벌기로 의심하고 있다.