나미비아, 토탈에너지스-페트로브라스 거래 거부한 진짜 이유

27억 달러 규모의 거래가 단 한 줄의 발표로 무산됐다. 나미비아 정부가 토탈에너지스와 페트로브라스 간 석유 자산 매각 계약을 "절차 미준수"를 이유로 인정하지 않겠다고 선언한 것이다.

이번 결정은 단순한 행정 절차 문제를 넘어, 아프리카 자원 보유국들의 새로운 목소리를 보여주는 상징적 사건이 되고 있다.

무엇이 문제였나

토탈에너지스는 지난해 말 브라질 국영석유회사 페트로브라스로부터 나미비아 해상 유전 지분 28%를 인수하기로 합의했다. 이는 토탈의 지분을 56%로 늘려 운영권을 확고히 하려는 전략적 움직임이었다.

하지만 나미비아 정부는 이 거래가 정부 승인 없이 진행됐다며 인정할 수 없다는 입장을 밝혔다. 나미비아 광물에너지부는 "모든 석유 자산 양도는 사전 정부 승인이 필요하다"며 법적 절차를 강조했다.

문제는 단순한 서류 누락이 아니다. 나미비아는 최근 발견된 대규모 해상 유전을 통해 석유 수출국으로 도약하려는 중요한 시점에 있다. 정부 입장에서는 자국 자원에 대한 통제권을 놓칠 수 없는 상황이다.

아프리카 자원 주권의 새로운 흐름

이번 사건은 아프리카 전역에서 일어나고 있는 변화의 일부다. 과거 서구 기업들이 아프리카 정부와의 협의 없이 자산을 주고받던 시대는 끝나가고 있다.

가나는 최근 금 채굴권 재협상을 통해 로열티를 3%에서 5%로 올렸고, 콩고민주공화국은 코발트 광산 계약 조건을 대폭 강화했다. 나미비아의 이번 결정도 같은 맥락에서 읽힌다.

특히 나미비아는 비너스 유전에서 110억 배럴 규모의 석유가 발견되면서 협상력이 크게 높아진 상태다. 정부는 이 기회를 놓치지 않고 자국에 유리한 조건을 만들어가고 있다.

에너지 기업들의 딜레마

토탈에너지스 입장에서는 예상치 못한 타격이다. 회사는 아프리카 해상 유전 개발에 수십억 달러를 투자해왔고, 나미비아는 핵심 거점 중 하나였다.

더 큰 문제는 이런 일이 다른 아프리카 국가로 확산될 가능성이다. 에너지 기업들은 이제 단순히 정부와 계약만 맺으면 되는 게 아니라, 모든 후속 거래에서도 현지 정부의 눈치를 봐야 하는 상황이 됐다.

페트로브라스도 마찬가지다. 브라질 정부의 부채 절감 압박으로 해외 자산 매각을 서두르고 있지만, 이런 식으로 거래가 막히면 계획에 차질이 불가피하다.

한국 기업들에게 주는 교훈

한국 에너지 기업들에게도 중요한 시사점이 있다. 한국석유공사와 SK이노베이션 등이 아프리카 자원 개발에 참여하고 있는 상황에서, 현지 정부와의 관계 관리가 더욱 중요해지고 있다.

과거처럼 서구 메이저 기업들과 파트너십만 맺으면 되는 시대는 지났다. 현지 정부의 승인 절차, 로컬 파트너십, 지역사회 기여 등을 종합적으로 고려한 전략이 필요하다.