美國正在關閉留學生的就業之門嗎？

每年，有數以萬計的台灣、香港及東南亞華人學生懷抱夢想赴美求學。畢業後，他們最想要的，不過是一個留下來、證明自己的機會。而這個機會，現在正面臨被切斷的威脅。

發生了什麼事

川普政府正考慮廢除「OPT（Optional Practical Training，選擇性實習訓練）」計畫。這項制度自1992年起實施，允許持F-1學生簽證的外國畢業生，在專業領域合法工作最長12個月；若為STEM（科學、技術、工程、數學）相關科系，可再延長最多24個月，合計最長達3年。

OPT的功能，是銜接學生簽證（F-1）與企業工作簽證（H-1B）之間的過渡橋樑。目前全美使用OPT的外國留學生人數達數十萬人，其中大量集中在矽谷、紐約及波士頓的科技與金融產業。

面對這項威脅，民主黨眾議員薩姆·利卡多（加州）與共和黨眾議員傑伊·奧伯諾爾特（加州）跨黨派聯手，提出將OPT正式立法化的法案，試圖將這項制度從行政規則提升為受國會保護的法律。

為什麼現在特別重要

OPT過去僅是聯邦行政規則，從未被國會立法保護，這意味著它隨時可能被行政命令廢除。川普政府以「保護美國人就業機會」為由，對這項制度虎視眈眈。

時機敏感：當前AI、半導體、量子運算等領域的人才爭奪戰正激烈進行，NVIDIA、Google、Meta等科技巨頭的核心工程師中，有相當比例曾透過OPT在美站穩腳跟。一旦這條通道關閉，美國科技業的人才供給鏈將面臨直接衝擊。

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更值得注意的是，此次提案是跨黨派行動。共和黨議員的加入，說明即便在保守派陣營內部，也有人認為切斷高端外國人才的引進渠道，對美國科技競爭力是一種自我傷害。

對華人世界的影響：不只是留學生的問題

對於台灣、香港及東南亞華人社群而言，OPT的存廢牽涉的遠不只是個人就業機會。

對留學生而言，若OPT遭廢除，畢業即須離境的壓力將大幅提升。許多人選擇赴美留學，部分原因正是看中畢業後的就業機會。一旦這條路被封死，加拿大、澳洲、德國乃至台灣、新加坡等地將成為更具吸引力的替代選項。

對在美華人科技工作者而言，OPT是他們職涯起點的關鍵一步。失去這個緩衝期，從學生身份直接跳轉到H-1B的難度極高——H-1B每年名額有限，且採抽籤制，錄取率不足20%。

從地緣政治角度看，美國若收緊對外國人才的吸引力，中國大陸的「海歸」政策或許會因此受益——原本打算留美的理工科人才，可能轉而回流至北京、深圳、上海的科技生態系。這對中美科技競爭的長期格局，影響不容小覷。

反對聲浪：「美國工作應該留給美國人」

支持廢除OPT的一方並非沒有論據。批評者認為，外國留學生以相對低廉的薪資進入市場，壓縮了本地畢業生的就業空間；在近年科技業大裁員的背景下，這種情緒更容易引發共鳴。

此外，部分政策圈人士擔憂，透過OPT習得的技術最終流回競爭對手國家，形成「技術外流」風險——這在中美科技脫鉤的大背景下，是一個政治上高度敏感的議題。

然而，科技業與學術界的反駁同樣有力：移民創業者在美國新創公司中佔有極高比例，外國人才帶來的不是搶奪，而是創造——更多的工作機會、更多的稅收、更多的專利。