富豪拿到「特別通行證」：規則還是例外？

一條為阻擋中國技術而生的規定，第一個鑽出來的卻是一家瑞典車廠。

2026年5月27日，Volvo Cars宣布獲得川普政府商務部的特別授權，可以繼續向美國市場進口並銷售搭載中國聯網車輛技術的汽車。這不是灰色地帶的模糊操作，而是白紙黑字的官方豁免。消息一出，外界的第一個問題不是「Volvo贏了什麼」，而是「這條規則還算數嗎？」

禁令從哪裡來，Volvo為何首當其衝

故事要從拜登政府說起。2025年1月，美國商務部最終確立了一項名為「聯網車輛ICT供應鏈安全」的規定，核心邏輯是：搭載中國企業開發與維護的軟體的車輛，從2027年款起禁止在美銷售；涉及硬體的禁令則從2030年款起生效。官方理由是國家安全——聯網汽車蒐集的大量位置、駕駛行為與感測器數據，若流向中國企業，可能構成系統性風險。

Volvo是瑞典品牌，但2010年被中國吉利控股收購後，其資本結構與技術生態深度嵌入中國體系。旗下車輛多在瑞典製造後出口美國，但部分軟體與技術由中國關聯企業負責開發維護，因此明確落入禁令範圍。唯一的例外是在南卡羅來納州工廠組裝的EX90電動車。

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獲得豁免後，Volvo的美國擴張計劃得以解凍：XC60中型SUV與新款混動車將在南卡工廠投產，姊妹品牌Polestar的Polestar 3也計劃將生產從中國成都全數遷至美國。Volvo表示，豁免來自與商務部就「公司治理、技術與數據安全」進行的「建設性討論」。

豁免背後的三重張力

表面上這是一家車廠的商業勝利，但深挖下去，至少有三層值得關注的張力。

第一層：規則的彈性。 拜登政府以國家安全為由設立的硬性禁令，在川普政府手中透過個別談判開了口子。這意味著規則本身的執行邏輯，從「法規遵循」轉向了「政治協商」。接下來，與中國資本有所關聯的歐洲或韓國車廠，是否也會尋求類似豁免？標準在哪裡，目前沒有人說清楚。

第二層：自動駕駛的懸案。 禁令不只針對聯網軟硬體，也明確禁止中國背景的自動駕駛企業在美測試。百度旗下的Apollo自動駕駛、Pony.ai、WeRide目前持有加州許可證，可在有安全員陪同的條件下進行公路測試。這些許可證會被吊銷嗎？加州車管局尚未表態，這個懸案的答案將決定中國自動駕駛產業的美國佈局能走多遠。

第三層：對華人世界的信號意義。 從台灣、香港到東南亞的科技產業觀察者，都在解讀同一件事：美國的對中科技管制，究竟是結構性脫鉤，還是可以談判的籌碼？Volvo的案例顯示，至少在汽車領域，「談得攏」的空間仍然存在——但前提是你能提供足夠的透明度承諾，且在美國境內有實質的生產投資。這個邏輯，對思考如何在中美之間佈局的亞洲企業而言，是一份值得細讀的參考。