川普政府撤銷EPA溫室氣體「危害認定」

川普政府正式撤銷EPA 2009年溫室氣體危害認定，預計美國減排進度將放緩10%。此舉將如何影響全球氣候政策與亞洲市場？

美國氣候政策正面臨重大轉折。川普政府於2月12日正式撤銷EPA（環境保護署）2009年的「危害認定」，這項認定將二氧化碳和甲烷等溫室氣體定義為對人類健康和福祉的威脅。據分析，此舉將使美國減排進度放緩約10%。

17年環保基石遭到動搖

「危害認定」是美國溫室氣體管制的法理基礎。自2009年歐巴馬政府制定以來，它支撐著EPA根據《清潔空氣法》對溫室氣體的全面管制。如今這個基石被移除，意味著美國環保政策的根本性轉向。

EPA署長李·澤爾丁的這項決定，首先適用於汽車和卡車的尾氣排放規管。但這只是開始——聯邦空氣污染規管的全面檢討預計將分階段進行。

撤銷程序需要時間。正如當初制定認定花費了兩年，完全撤銷同樣需要冗長的行政程序。這段期間的政策不確定性，將對產業界造成額外壓力。

諷刺的是，儘管政府放寬管制，美國的排放下降趨勢預計仍會持續。近年來便宜的再生能源已主導新增發電產能，市場機制正在發揮政策無法阻擋的作用。

環境防衛基金主席佛瑞德·克拉普警告：「這項行動只會導致更多污染，為美國家庭帶來更高成本和實質傷害。」但支持者認為，減少監管負擔有助經濟成長。

對亞洲市場而言，這個變化帶來複雜影響。中國大陸作為全球最大碳排放國，可能面臨更大國際壓力來填補美國退步留下的領導真空。同時，歐盟和日本的碳邊境調整機制，可能讓美國產品在國際市場面臨競爭劣勢。

數據揭示了氣候變遷的真實代價。如果氣候變遷持續惡化，美國死亡率預計上升約2%，到2050年全球GDP可能減少17%，相當於損失約38兆美元。

這些預測凸顯了一個關鍵問題：短期的監管成本節省，是否值得承擔長期的氣候風險？對企業而言，政策的搖擺不定反而增加了規劃難度。

美國政策轉向為華人世界帶來機會與挑戰並存的局面。台灣的綠能產業可能因美國市場需求變化而受影響，但同時也可能在其他重視環保的市場獲得更多機會。

香港作為國際金融中心，其綠色金融發展可能因美國政策不確定性而獲得相對優勢。東南亞國家則可能在全球氣候治理中扮演更重要角色。