美參議院通過預算案，唯獨國土安全部遭排除

美國參議院71比29通過聯邦預算，但國土安全部僅獲兩週延期。ICE執法權限成焦點，政府選擇性停擺策略浮現。這對全球政治模式有何啟示？

美國參議院週五晚間以71比29的票數通過聯邦政府預算案，但有一個部門被排除在外：國土安全部（DHS）。該部門僅獲得兩週的臨時預算延期，用於就移民海關執法局（ICE）的新限制措施進行談判。

這項決定是團結一致的民主黨參議員、共和黨同僚以及白宮之間激烈談判的結果。如果兩週內無法達成協議，DHS預算將失效，該部門將面臨停擺。

政府「選擇性停擺」的新策略

傳統的政府停擺通常涉及所有部門，但這次決定展示了一種新的政治策略：針對特定部門的「選擇性停擺」。

民主黨強烈反對擴大ICE的權限，要求限制移民執法行動。共和黨則主張加強邊境安全，支持擴大ICE的活動範圍。在這種對立中，將DHS這個特定部門作為預算談判籌碼的策略被採用。

眾議院將於週一復會審議此預算案，但DHS在週末期間將在沒有正式預算的情況下運作。

雖然表面上這是美國內政問題，但實際上對華人世界存在多重影響路徑。

首先，DHS負責美國入境管理，可能影響台灣、香港及東南亞華人商務人士和遊客的入境審查。2025年華人地區與美國的人員往來達到年均約150萬人次，入境程序延誤將對兩岸三地的商業關係產生連鎖效應。

其次，DHS也負責網絡安全事務。台灣的半導體產業和香港的金融服務業與美國市場聯繫密切，網絡威脅情報共享的延遲可能影響台積電、聯發科等科技企業的風險管控。

這種「選擇性預算停擺」反映了全球政治的新趨勢。傳統的全面政府停擺對民生影響巨大，執行方也承擔高政治風險。

但針對特定部門的做法能夠在最小化政治損害的同時最大化談判壓力。這種策略可能被其他民主國家借鑑，成為通過預算進行政治博弈的新模式。

對於習慣於政府高效運作的亞洲社會而言，這種政治操作模式顯得相當陌生。然而，隨著全球政治極化趨勢加劇，類似的策略性停擺可能在其他地區出現。

從更宏觀的角度看，美國政府內部的這種分歧也反映了其對外政策的不確定性。DHS不僅負責國內安全，也是美國與盟友進行安全合作的重要機構。

對於依賴美國安全保障的台灣和其他亞太地區而言，美國政府機構的不穩定運作可能影響雙邊安全合作的連續性和可預測性。