印尼禁止16歲以下用社群媒體，這場管制浪潮將去向何方？

印尼宣布禁止16歲以下兒童使用TikTok、YouTube等社群平台，成為首個跟進澳洲的非西方國家。人口2.87億的市場，這紙禁令對科技巨頭意味著什麼？

1.74億。這是印尼的Facebook用戶數，排名全球第四，比台灣總人口多出七倍。就在這個龐大的市場裡，印尼政府宣布將切斷16歲以下兒童與主流社群平台之間的連結。

印尼做了什麼決定

2026年3月7日，印尼通訊暨數位事務部長穆蒂雅·哈菲德（Meutya Hafid）簽署了一項政府法規，禁止16歲以下兒童在「高風險」數位平台上註冊帳號。被列入管制名單的平台包括：YouTube、TikTok、Facebook、Instagram、Threads、X（前身為Twitter）、Bigo Live，以及Roblox。

哈菲德部長在聲明中表示：「理由很清楚。我們的孩子面臨越來越真實的威脅——色情內容的暴露、網路霸凌、線上詐騙，最重要的是成癮。政府的責任，是讓父母不必再獨自對抗演算法這頭巨獸。」她並宣稱，此舉將使印尼成為「第一個依年齡限制兒童進入數位空間的非西方國家」。

這不是第一次，也不會是最後一次

印尼對科技巨頭出手並不陌生。近年來，雅加達已陸續推出多項規範：要求數位平台向內容來源的媒體付費、禁止社群媒體平台直接銷售商品，以及在2022年立法賦予政府封鎖或罰款不配合下架「違禁內容」平台的權力。

這次禁令的國際背景同樣關鍵。澳洲於2024年底通過全球首部16歲以下社群媒體禁止法，並於同年12月正式施行。截至2025年2月，已有超過470萬個未成年帳號遭停用或刪除。印尼此舉緊隨其後，但規模截然不同——印尼人口2.87億，是澳洲的10倍。

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這場管制浪潮並未止步於此。印度卡納塔卡邦正在討論類似禁令，印度聯邦政府、西班牙、法國及英國也在考慮跟進。一個政策實驗，正在演變為全球趨勢。

各方如何回應

科技平台的反應謹慎而曖昧。TikTok表示「正與部會積極溝通，以充分了解新規定的內容」；YouTube則聲稱「正在審查法規，並承諾繼續與政府建設性地合作，致力於在數位世界中保護青少年，而非將他們排除在外」。言辭之間，保留了相當大的迴旋空間。

Meta（旗下擁有Instagram與Facebook）的立場更為直接。針對印度的討論，Meta警告：「考慮禁令的政府應謹慎，避免將青少年推向更不安全、缺乏監管的網站，或繞過重要保護機制的登出體驗。」這番話既是利益立場的表述，也指向了禁令本身的潛在漏洞。

人權組織則持批評態度。國際特赦組織印尼分部執行長烏斯曼·哈米德（Usman Hamid）指出：「這項全面禁令將剝奪印尼數千萬兒童與他人溝通、獲取資訊、發展創意和自我表達的重要管道。政府走錯了方向，也過度簡化了問題的複雜性。」

對華人世界意味著什麼

從東南亞華人社群的角度來看，這項禁令觸及的是一個更深層的張力：數位連結與文化傳承之間的關係。許多在印尼的華人家庭，正是透過WeChat、YouTube、TikTok等平台維繫與原鄉的文化聯繫。禁令是否會波及這些使用場景，目前尚不明朗。

更值得關注的是與中國大陸的對比。中國早已對未成年人的網路使用實施嚴格管制——包括實名制、使用時間限制，以及對特定內容的過濾。然而，這套制度是在國家主導的封閉生態系統內運作，與印尼試圖管制全球開放平台的做法截然不同。兩者的共同點，是政府都相信自己有責任介入演算法與兒童之間的關係；差異則在於，管制的邊界、目的與執行機制各有不同。

對台灣而言，這場討論同樣不陌生。近年來，台灣社會對青少年手機依賴與網路霸凌的討論持續升溫，但政策層面的回應仍以教育宣導為主，尚未走向強制禁止。印尼的實驗，或許會成為台灣政策討論的參照。