不能說出口的地圖：佛羅里達重劃選區的沉默政治

一張沒有人敢承認目的的地圖，正在重新畫定美國的政治版圖。

沉默的地圖：沒有人說出真相

2026年4月，佛羅里達州議會通過了一份新的聯邦眾議員選區地圖。按照共和黨的估算，這份地圖可能讓他們從民主黨手中奪取最多4個眾議院席次——在這個擁有28個聯邦眾議員席次的州，共和黨將掌控24席。

然而，主導這場重劃的德桑蒂斯州長，從頭到尾沒有說出一個字來承認其黨派意圖。他在Fox新聞上的說法是：「這對佛羅里達州是正確的事。」

為什麼沉默？因為佛羅里達州憲法白紙黑字寫著：禁止黨派性或種族性的選區操弄。一旦任何共和黨官員公開表示「我們需要更多共和黨席次」，這句話就會成為法庭上的呈堂證供，整份地圖都可能被宣告無效。

一位不願具名的共和黨政治顧問說得直白：「你說的任何話都會讓你收到傳票。說了『我們要增加共和黨席次』，你就完了，地圖也廢了。」

最高法院的「神來一筆」

這場沉默遊戲的時間點，精準得令人屏息。

就在佛羅里達州議員準備投票的同一天早晨，聯邦最高法院以6比3裁定路易斯安那州的選區地圖違憲，實質上縮限了《投票權法》第2條的適用範圍——這條法律原本是用來保障少數族裔在國會的代表性。

德桑蒂斯陣營事先已預判最高法院將走這個方向，並據此設計了新地圖：其中包含廢除一個依《投票權法》第2條設立的黑人多數選區。這意味著，這份地圖從一開始就被設計成能夠抵禦聯邦法院的挑戰。最高法院的判決，讓州長的這場政治豪賭精準命中。

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從地圖公開到議會表決，僅僅幾天。公開辯論幾乎付之闕如。

民主黨的兩條戰線

民主黨從兩個方向反擊。

第一條戰線是法庭。倡議團體「平等基礎」執行長吉尼西斯·羅賓遜說：「這個議會拒絕與公眾交流，因為他們知道自己在做的事是違法的。」民主黨計劃以違反2010年「公平選區修正案」為由提起訴訟——這項修正案正是佛羅里達選民以公投方式通過、明文禁止黨派性傑利蠑螈的憲法條文。

第二條戰線是輿論。眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯將新地圖稱為「德桑蒂斯的蠢蠑螈（dummymander）」，聲稱若民主黨能複製2018年或2020年的投票率，反而可能多贏3到5席。

但佛羅里達州資深民主黨策略師史蒂夫·謝爾的看法更為謹慎。他用氣球比喻傑利蠑螈：「你壓下去，空氣在裡面移動，但它還在。佛羅里達東南部和中部有大量民主黨選民，你沒辦法讓他們消失在海裡。」

非黨派研究機構「公民數據與研究所」本月初的分析認為，共和黨在佛羅里達的優勢已接近上限，激進的重劃方案可能帶來「淨增零席」的結果。但共和黨全國委員會前高層馬特·戈爾曼不同意：「他們還沒到頂。只要不把線劃得太細，還有空間可以操作。」

「禁止」與「迴避」之間

這場重劃之爭，超越了單純的席次爭奪，觸及了更根本的制度問題。

民主黨在加州和維吉尼亞州通過公投實現了對自己有利的選區重劃；共和黨在佛羅里達則透過議會多數決強行通過。兩者都有黨派意圖，但程序的透明度截然不同。

值得關注的是佛羅里達州最高法院的組成：現任法官全部由共和黨籍州長任命，且曾在2022年裁定當時同樣偏向共和黨的選區地圖合憲。德桑蒂斯的法律顧問甚至在備忘錄中主張，「公平選區修正案」本身違憲。若此論點成立，州憲法對黨派性傑利蠑螈的禁止將形同虛設。

更值得注意的是：在表決前一天的聽證中，州長辦公室的律師承認，地圖繪製過程中確實使用了黨派性選民數據。那條「絕對不能說」的不成文規則，在法庭壓力下開始鬆動。

對於關注美國政治走向的華人世界而言，這個案例提供了一個觀察視角：當制度規則與政治現實產生衝突時，民主社會的自我修復機制究竟有多強韌？