米韓貿易協定の「宙に浮いた」状態が示す現代外交の複雑さ

トランプ政権が韓国への関税引き上げを示唆する中、ベセント財務長官が議会承認なしには貿易協定は存在しないと発言。現代外交における合意と実行のギャップを探る。

3500億ドルの投資約束と引き換えに関税を15%に下げる―。昨年7月に合意したはずの米韓貿易協定が、今や宙に浮いた状態になっている。

スコット・ベセント米財務長官は1月28日のCNBC番組で「韓国議会が承認するまで貿易協定は存在しない」と明言した。この発言は、ドナルド・トランプ大統領が韓国への関税を25%に引き上げると脅した数日後のタイミングだった。

約束と現実のギャップ

問題の核心は、韓国の立法手続きの遅れにある。トランプ大統領は1月27日、韓国の議会手続きが遅れていることを理由に、自動車、木材、医薬品に対する関税を現行の15%から25%に引き上げる計画を発表した。

昨年後半に最終合意に達したこの協定では、韓国が米国への3500億ドル投資を約束する見返りに、米国が相互関税を25%から15%に引き下げることになっていた。しかし、韓国の国会での承認手続きが想定より時間がかかっている。

翌日、トランプ大統領は記者団に対し「韓国と何らかの解決策を見つける」と述べ、交渉の余地があることを示唆した。この発言を受けて、韓国の金正官産業通商資源部長官がハワード・ルトニック商務長官との会談のため訪米する予定となっている。

今回の事例は、現代の国際貿易協定が直面する構造的な問題を浮き彫りにしている。従来の外交では、首脳間の合意が実質的な拘束力を持っていたが、現在は議会承認、国内政治、世論といった複数の要因が協定の実効性を左右する。

特に民主主義国家間の協定では、行政府の合意と立法府の承認にタイムラグが生じることが珍しくない。米国自身も、多くの国際協定で議会承認に時間を要した歴史がある。しかし、トランプ政権は「結果重視」の姿勢を明確にしており、手続きの遅れを協定不履行と見なす傾向がある。

日本企業にとっても、この展開は他人事ではない。韓国が米国市場での競争力を失えば、自動車や電子部品分野で日本企業にとって機会となる可能性がある一方、米国の一方的な関税政策が常態化すれば、日本も同様の圧力に直面するリスクがある。

韓国の3500億ドル投資約束は、単なる二国間の問題を超えた意味を持つ。この規模の投資は東アジアの製造業サプライチェーンに大きな変化をもたらす可能性があり、日本の部品メーカーや素材企業にも間接的な影響を与える。

特に半導体、バッテリー、自動車分野では、韓国企業の米国投資拡大が日本企業との競合関係を変化させる可能性がある。サムスンやLGが米国での生産能力を大幅に拡大すれば、日本企業は技術面での差別化をより一層迫られることになる。