無令狀搜查：美國憲法面臨240年來最大挑戰

ICE內部備忘錄授權無司法令狀進入住宅，顛覆憲法第四修正案核心原則。當政府權力不再受制衡時，民主制度的邊界在哪裡？

240年來，美國憲法第四修正案一直是保護公民住宅不受政府任意侵犯的堡壘。但在2026年1月，這道防線正面臨前所未有的衝擊。

內部備忘錄顛覆憲法原則

1月21日，美聯社取得的爆炸性文件顯示，移民及海關執法局（ICE）已秘密授權探員無需司法令狀即可進入住宅逮捕目標。這項政策「徹底顛覆了長期以來尊重憲法搜查限制的指導原則」。

前聯邦法官、現任狄金森學院校長約翰·E·瓊斯三世對此嚴厲批評：「這個ICE指令把憲法第四修正案完全顛倒過來了。」問題的核心在於「行政令狀」與「司法令狀」的根本差異。

司法令狀需要中立的聯邦法官審查，確保有「合理根據」才能進入他人住宅。而行政令狀？瓊斯法官直言：「不過是ICE總部寫的一張紙，說『我們要逮捕某人，因為我們說了算』。就是這樣。」

憲法第四修正案明確規定：「人民的人身、住宅、文件和財產不受不合理的搜查和扣押，不得侵犯。」這項保護源於殖民時期對英王任意搜查的痛苦記憶。

然而現實卻是：明尼阿波利斯的房門被踢破，聖保羅的居民只穿內衣和毯子就被拖出家門。1月11日，賴比瑞亞移民加里森·吉布森的逮捕後來被法院裁定違反憲法第四修正案，但傷害已經造成。

對華人讀者而言，這個問題絕非遠在天邊。在全球化時代，許多華人家庭成員分散各國，移民身份複雜多樣。當政府可以無需法院授權就破門而入時，任何人都可能成為目標。

更令人擔憂的是，正如瓊斯法官指出的，憲法第四修正案「適用於所有人，包括非公民」。這意味著無論是持有綠卡的永久居民、持學生簽證的留學生，還是正在申請身份調整的人員，都應受到同等的憲法保護。

在台灣、香港和東南亞華人社區，許多人選擇移居美國正是因為相信那裡有穩定的法治環境。但當執法部門可以繞過司法監督時，這種信任的基礎還存在嗎？

瓊斯法官指出了一個更深層的問題：「即使逮捕被判定為非法，你可以說回到原點，但同時你已經抓到了人。」這創造了一個危險的先例——只要達到目的，違法手段就是可以接受的。

這種邏輯不僅適用於移民執法。一旦政府習慣了繞過司法審查，其他領域的權利保護也將岌岌可危。從監聽電話到GPS追蹤，科技進步本來擴大了第四修正案的保護範圍，但現在這些進步可能被一筆勾銷。

這場危機的真正意義超越了移民政策本身。它是對美國民主制度240年來核心原則的壓力測試：權力分立、司法獨立、個人權利保護。

當行政部門可以自己簽發「令狀」、自己執行、自己判斷合理性時，三權分立的制衡機制實際上已經失效。這不是技術性的程序調整，而是對憲政體制的根本挑戰。