美國機場安檢員停薪逾月，總統令「先付錢再說」

美國國土安全部預算危機持續，TSA安檢員超過一個月未領薪水。川普以行政命令強行撥款，法律依據存疑，但支票已入帳。這不只是預算問題，而是民主制度的壓力測試。

超過一個月，他們每天為數百萬旅客做安全檢查，卻沒有領到一分薪水。

美國運輸安全管理局（TSA）的安檢人員，在國土安全部（DHS）預算懸空的情況下，持續維持全美機場的運作。直到2026年3月31日，薪資終於入帳——但財源的法律依據至今不明，金額也未能補足全部欠薪。

一道行政命令，繞過了國會

上週五，川普總統簽署行政命令，指示對TSA安檢員發放薪資。導火線是各大機場安檢隊伍大排長龍，已達到危機臨界點。資金據報來自去年預算調整法案（川普政府稱之為「Big Beautiful Bill」）中撥給DHS的款項，但CNN報導指出，這種單方面挪用資金的做法是否合法，目前仍無定論。

這已是川普政府第二次繞過國會、以行政手段支付聯邦雇員薪資。去年一場更大規模、創歷史紀錄的政府關門期間，川普曾將國防部資金轉用於支付軍人薪資。這次軍方不受影響，輪到的是那些在機場默默工作、卻往往被忽視的安檢人員。

休士頓喬治布希國際機場的安檢隊伍一度大幅延長，旅客怨聲載道。薪資入帳後，員工士氣暫時回穩，長龍有所紓解。但這只是暫時的。

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DHS整體預算問題尚未解決。不只是TSA，包括移民及海關執法局（ICE）與海關及邊境保衛局（CBP）在內的整個DHS，仍未獲得國會正式撥款。行政命令能撐多久，沒有人說得準。

更值得關注的是，這種預算真空已成常態。即使這次關門危機獲得解決，下一次幾乎已在倒數計時。美國預算程序的結構性失靈，正在從政治議題演變為治理危機。

對計劃赴美或經美國轉機的旅客而言，這不只是新聞。安檢延誤、航班誤點、機場秩序的不確定性，都可能直接影響行程。從台灣、香港、新加坡飛往美國，或經洛杉磯、舊金山轉往拉丁美洲、歐洲的旅客，尤其需要預留更多緩衝時間。

從法治角度來看，這次事件提出了一個更根本的問題：當行政部門在法律依據不明的情況下單方面動用資金，三權分立的制衡機制還有多大效力？

在台灣或香港，預算執行有嚴格的法定程序，行政機關無法輕易繞過立法機構。但在當前的美國政治生態中，「先解決問題、法律問題之後再說」似乎正在成為一種操作模式。支持者認為這是行政效率；批評者則視之為制度侵蝕的訊號。

對TSA安檢員個人而言，法律爭議遠不如帳戶裡的數字來得切身。一個多月的無薪勞動，換來的是一筆不完整的補薪。制度的正當性討論，是有餘裕的人才能奢侈思考的問題。

值得一提的是，中國大陸的政府雇員薪資體系由中央統一管理，理論上不存在「政府關門」導致停薪的情況。但這種制度的代價，是另一種形式的政治風險。不同的制度設計，對應著不同的脆弱點。