川普關稅敗訴後的「B計畫」：美國貿易政策進入混亂時代

6比3的判決結果出爐後，川普總統在Truth Social上的回應只用了幾個小時：「最高法院並未推翻關稅，只是推翻了IEEPA關稅的特定用法。」這句話背後，是一個精心準備的「B計畫」。

法院說「不」，但遊戲繼續

美國最高法院今晨裁定，川普政府基於《1977年國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的大規模關稅政策違憲。這項法律原本授權總統在「異常且特殊威脅」造成國家緊急狀態時「規管」商品進口，但川普政府將其解釋為可以在任何時候對任何國家徵收任何關稅的萬能工具。

首席大法官約翰·羅伯茨明確表示：「我們認定IEEPA不授權總統徵收關稅。」這意味著去年2月對墨西哥、加拿大、中國的關稅，以及「解放日」對全球大部分國家徵收的「對等」關稅都失去了法律依據。

但川普政府早有準備。根據國家經濟委員會主任凱文·哈塞特和財政部長史考特·貝森特的說法，政府已制定兩階段替代策略。

兩階段重建關稅帝國

第一階段利用《1974年貿易法》第122條，允許總統在面對「嚴重國際收支逆差」時，對任何國家徵收最高15%的關稅，期限150天。卡托研究所和美國企業研究所專家估計，僅此一項就能恢復最高法院裁決所損失關稅收入的70%。

第二階段則運用第301條，針對「不公平」貿易行為徵收永久性關稅。但這需要正式調查、編制報告、公眾評議等繁複程序。政府計畫利用150天緩衝期完成這些準備工作。

川普已在Truth Social宣布：「今天我將簽署命令，根據第122條在現有關稅基礎上額外徵收10%全球關稅，同時啟動多項第301條調查。」

華人世界的複雜處境

這場法律與政治的角力對華人世界意味著什麼？情況比表面看起來複雜得多。

對台灣而言，作為全球半導體供應鏈的關鍵環節，關稅政策的不確定性直接影響台積電、聯發科等企業的美國業務。短期內關稅壓力可能減輕，但150天後的政策走向仍是未知數。

香港作為國際金融中心，面臨的是更微妙的挑戰。美國對中國大陸的貿易政策變化可能影響香港的轉口貿易地位，特別是在美中關係持續緊張的背景下。

對東南亞華人商界而言，這種政策混亂可能帶來意外機遇。當美國貿易政策陷入法律糾紛時，新加坡、馬來西亞等地的華人企業可能成為供應鏈重組的受益者。

混沌中的商業邏輯

最令人擾憂的是政策執行過程中的「完全混亂」。前拜登政府貿易顧問彼得·哈雷爾警告，關稅將不斷被推翻和退還，企業將失去投資所需的確定性，可能導致預防性漲價。

這對習慣長期規劃的華人企業文化是巨大挑戰。無論是台灣的科技業、香港的金融業，還是東南亞的製造業，都需要在法律不確定性中做出商業決策。

川普政府承認這種限制。商務部長霍華德·盧特尼克曾表示，其他工具「程序繁瑣，無法立即行動」。但川普可能選擇無視程序要求——週一威脅加拿大，週一下午啟動「調查」，週二發布「報告」證明關稅合理性。