美國移民局向廣告科技公司索取數據，監控與商業的界線模糊

當你在手機上看到精準投放的廣告時，是否想過這些追蹤你行為的技術，也可能被政府用來監控你的一舉一動？

美國移民及海關執法局（ICE）於1月24日在聯邦公報上發布資訊徵求書，要求企業提供「商業大數據與廣告科技」產品的相關資訊，以「直接支援調查活動」。這是ICE首次在官方文件中使用「廣告科技」一詞，標誌著原本為數位廣告開發的技術正被考慮轉用於政府執法和監控用途。

商業數據成為執法工具

ICE在徵求書中表示，該局正在處理「來自眾多內部和外部來源的大量刑事、民事、監管和行政文件」，需要調查現有和新興產品來協助管理和分析這些資訊。特別值得注意的是，政府希望「了解聯邦調查和作戰單位可用的廣告科技合規和位置數據服務現狀，考慮監管約束和隱私期望以支援調查活動」。

然而，這份文件並未詳細說明將適用哪些法規或隱私標準，也沒有指名ICE感興趣的具體「大數據與廣告科技」服務或供應商。根據《WIRED》的搜索，這是ICE在聯邦公報上首次在資訊徵求、合約招標或合約說明文件中使用「廣告科技」一詞。

已在進行的數據採購

ICE並非初次涉足商業數據領域。該局已經使用Palantir公司的客製化系統「調查案件管理」系統，其中包含名為「FALCON」的工具，用於「儲存、搜索、分析和視覺化現有調查資訊的大量數據」。

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此外，ICE還購買了多項提供行動位置數據的商業產品。例如Penlink公司的Webloc工具，可收集特定區域和時間內使用的手機資訊，並可根據GPS、WiFi或IP地址定位方式，以及Apple和Android廣告識別碼進行篩選。

ICE也購買了數據仲介商Venntel（Gravy Analytics子公司）的授權，該公司收集和販售消費者位置數據。2024年，聯邦貿易委員會（FTC）指控Venntel在未獲得適當同意的情況下，向商業和政府機構販售敏感的消費者位置數據，後來禁止該公司「除國家安全或執法等有限情況外，販售、揭露或使用敏感位置數據」。

華人世界的隱私挑戰

這一發展對華人社群具有特殊意義。在台灣，隨著數位轉型加速，本地科技公司如聯發科、宏達電等也參與全球廣告科技生態系統。這些公司收集的數據是否可能被各國政府用於執法目的，成為值得關注的問題。

相較於中國大陸已建立的數據監控體系，台灣和其他華人地區仍在摸索數據治理的平衡點。香港在《國安法》實施後，數據隱私和政府監控的界線更加模糊。東南亞華人社群也面臨類似挑戰，當地政府可能效仿美國做法，要求科技公司提供用戶數據。

監控技術的全球擴散

值得注意的是，這項徵求發生在明尼阿波利斯反移民執法抗議活動升級之際。1月25日早晨，一名37歲的明尼阿波利斯居民Alex Pretti在聯邦探員試圖拘留他時被海關邊境保護局（CBP）官員射殺。據報導，他可能在槍擊前正在拍攝執法人員。

這起事件突顯了執法機關如何利用各種技術工具，包括商業廣告數據，來追蹤和監控目標對象。從數位廣告到政府監控的技術轉移，正在重新定義隱私權和國家安全之間的界線。