臉部識別App成移民執法新武器　監控技術的邊界在哪裡？

美國國土安全部公開移民執法臉部識別應用程式Mobile Fortify詳情，日本NEC提供技術支援，引發對監控社會的深度思考。

2390萬美元。這是日本企業NEC與美國國土安全部簽署的生物識別合約金額。這筆交易催生了一款名為「Mobile Fortify」的臉部識別應用程式，讓聯邦移民執法人員能在現場識別任何人——不僅是無證移民，連美國公民也在監控範圍內。

現場執法的「數位眼睛」

美國國土安全部週三公佈的2025年AI使用案例清單顯示，Mobile Fortify已在海關邊境保護局（CBP）於去年5月開始運作，移民海關執法局（ICE）則從2025年5月20日起獲得使用權限。

這款應用程式的功能超乎想像。除了拍攝臉部照片，還能進行「非接觸式」指紋採集和身分證件拍攝。收集到的資料會傳送至政府生物識別比對系統，由AI與現有記錄進行比對，並回傳可能的匹配結果及相關個人資訊。ICE表示，系統還會從身分證件中提取文字進行「額外查核」。

NEC在其網站上宣傳名為「Reveal」的臉部識別解決方案，聲稱能對「任何規模的資料庫進行一對多搜尋或一對一比對」。2020年至2023年的合約文件明確記載，國土安全部使用NEC的生物識別產品進行「無限臉部數量、無限硬體平台、無限地點」的比對作業。

最令人關注的是，CBP承認使用*TSA PreCheck和Global Entry*等「可信旅客計劃」的資料來訓練、微調或評估Mobile Fortify的效能表現。

這些計劃原本是為了讓經過預先審查的旅客享受機場快速通關的便利服務。然而，這些資料如今被轉用於移民執法的監控技術，對許多使用者而言無疑是始料未及的發展。

明尼蘇達州一名女性在與聯邦探員接觸後，Global Entry和TSA PreCheck特權遭到撤銷。另一起案例中，被拘留者表示執法人員告訴他：「這輛車的登記車主接下來的旅行會很『有趣』。」

儘管臉部識別技術不斷改進，誤認造成的嚴重後果仍時有所聞。根據404 Media報導，一名女性被Mobile Fortify連續兩次誤認並遭拘留。

更嚴重的是監管機制的缺失。CBP聲稱擁有「充分的監控協議」，ICE卻承認監控協議的制定仍在「進行中」。根據聯邦政府指導方針，「高影響度」AI使用案例應在部署前完成AI影響評估，但兩個機構都承認該應用程式屬於「高影響度」且已「部署」，顯示評估程序可能不完整。

NEC作為日本科技企業，其技術成為美國移民監控系統核心，這個現象值得亞洲讀者深思。在全球化時代，技術供應鏈跨越國界，但當這些技術被用於可能侵犯公民權利的用途時，企業的社會責任邊界在哪裡？

對華人社群而言，這個問題格外敏感。在中美關係緊張的背景下，任何涉及監控技術的發展都可能影響華人在美國的生活體驗。同時，這也提醒我們思考：在追求科技創新的同時，如何確保技術不會成為壓迫的工具？

從Taiwan的數位身分證推動到Hong Kong的智慧城市計劃，亞洲各地都在積極擁抱數位化轉型。Mobile Fortify的案例提醒我們，當政府擁有強大的生物識別能力時，原本為便民服務收集的資料可能被轉用於其他目的。

這種「功能蔓延」現象並非美國獨有。世界各地的政府都面臨在提升行政效率與保護公民隱私之間找到平衡點的挑戰。