美國「拿下古巴」：下一場政權更迭？

「拿下古巴，我將感到榮幸。」川普在談及伊朗戰事時順口說出這句話，讓外交界人士倒吸一口冷氣。繼委內瑞拉、伊朗之後，距離佛羅里達州海岸僅170公里的古巴，正成為這屆美國政府「政權更迭」議程的下一個目標。

比封鎖更像封鎖的壓力

美國對古巴的經濟制裁自1960年代延續至今，但川普政府第二任期的施壓力道已截然不同。2026年1月，隨著委內瑞拉馬杜羅政權垮台，美國切斷了古巴的石油供應——委內瑞拉原本是古巴最主要的石油來源。川普政府更進一步威脅對任何向古巴出口石油的國家課徵關稅，迫使墨西哥等國停止出貨。

這是自1962年飛彈危機以來，最接近全面封鎖的局面。島內全國性停電反覆發生，食品價格飆漲，街道上垃圾堆積。曾被視為拉丁美洲驕傲的醫療體系正瀕臨崩潰，醫院取消手術，停電導致呼吸器難以維持運作。

倫敦智庫查塔姆研究所拉丁美洲資深研究員克里斯·薩巴提尼指出：「絕望的程度不同了。但不變的是，古巴政權幾乎出於本能地求生存，以及為了維持權力而讓人民受苦的意志。」

歷史提供了一個警示：1990年代蘇聯解體後，古巴經歷了被稱為「特殊時期」的嚴峻經濟危機，政權依然屹立不搖。單靠經濟壓力就能讓政府崩潰的證據，目前並不充分。

值得注意的是，施壓並未完全持續。3月底，美國允許一艘載有10萬噸原油的俄羅斯油輪抵達古巴，顯示華盛頓的策略存在彈性空間。

「委內瑞拉模式」能複製到古巴嗎

川普政府的如意算盤，是複製委內瑞拉的成功劇本：以極限施壓迫使不友好政權讓步或垮台。然而，邁阿密大學古巴裔美國人研究教授麥可·布斯塔曼特潑了冷水。

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「委內瑞拉政府是截然不同的生物，」他說。委內瑞拉政府內部派系林立，其中不乏長期主張改善對美關係的勢力；古巴領導層則更具意識形態凝聚力，「沒有任何人有持續支持經濟自由化的紀錄，哪怕是溫和的形式。」

美國國務院據報正與勞爾·卡斯楚之孫、41歲的「小勞爾」進行非正式接觸。這位被稱為「螃蟹」的年輕人被視為相對親商，也被認為是接觸其94歲祖父的管道——老勞爾雖已正式退休，仍被普遍視為幕後影響力人物。但多數專家認為，「小勞爾」的角色更接近中間人，而非潛在的新領導人。

法律層面同樣存在障礙。1996年通過的《赫爾姆斯-伯頓法》明文規定，只要卡斯楚家族成員仍參與政府，就不得解除對古巴的禁運。任何讓卡斯楚家族繼續涉政的妥協方案，都將觸碰這條法律紅線。

外交接觸也同步進行。今年4月，美國國務院代表團訪問哈瓦那，這是自歐巴馬時代短暫解凍以來，美國政府飛機首次降落古巴。美方提出的條件包括：經濟改革、釋放政治犯、賠償古巴革命中被沒收的美國財產，以及允許星鏈衛星網路接入。

「信任馬可」——魯比歐的個人賭局

古巴既無委內瑞拉的石油儲量，也無伊朗的核武疑慮，為何此刻成為優先目標？答案很大程度上指向一個人：國務卿馬可·魯比歐。

魯比歐的父母生於古巴。他是歐巴馬政府推動古美關係正常化最強烈的批評者之一，也是這屆政府對拉丁美洲強硬立場的代言人。美國古巴研究小組執行長里卡多·埃雷羅這樣評價：「在今天的美國政界，唯一會把古巴列為優先議題的人就是魯比歐。這讓他既是古巴面臨的最大威脅，也是最大的機會。」

魯比歐表示，若出現「新的掌權者」並推動重大經濟改革，不排除解除禁運的可能。他也說過「古巴不必一次改變所有事情……大家都是成熟而務實的」，暗示短期內接受某種不完整的政治轉型。

這對長期倚賴古巴裔強硬派選民的魯比歐而言，是一場政治豪賭。但布斯塔曼特教授觀察到一個微妙現實：「這很難推銷，但古巴裔美國人社群也沒有其他選擇。『信任馬可』，大概就是現在的氣氛。」

古巴島內，「Viva Trump（川普萬歲）」和「Make Cuba Great Again」的塗鴉正在增加。哈瓦那記者暨人權活動家波利斯·岡薩雷斯·阿雷納斯警告，不要用傳統左右光譜來解讀這種支持。「人們支持川普，是因為他們相信美國總統的壓力能改變古巴政府。他們知道政府才是飢荒和缺藥的根源。」

他同時強調，若支持軍事介入，前提是「還政於民」，而非以親美獨裁取代卡斯楚獨裁。「古巴不是無法自治的國家，而是被一個犯罪集團劫持的國家。」