美國「文化戰爭」正在殺死開發中國家的母親與孩童

川普政府擴大墨西哥城政策，導致全球最脆弱的婦女和兒童面臨生死危機。探討政治意識形態如何影響人道援助，以及對華人世界的啟示。

10萬8千人。這是上次川普執政期間，因美國對外援助政策改變而額外死亡的母親和兒童數量。如今，這個數字可能還會繼續攀升。

「全球封口令」的三倍擴張

1月24日，JD·萬斯副總統在華盛頓「為生命遊行」活動上宣布，將爭議性的外交政策「墨西哥城政策」擴大三倍。這項政策禁止向提及墮胎作為家庭計劃選項的組織提供對外援助，批評者稱之為「全球封口令」。

這次擴張版本不僅延續了對墮胎相關討論的禁令，還將「性別意識形態」和多元、平等、包容（DEI）議題納入禁止範圍。這意味著為LGBTQ群體提供服務的診所，或為原住民社區學校提供資助的組織，都可能失去資金來源。

政策適用範圍也大幅擴大。從原本約80億美元的全球衛生資金，擴展到超過300億美元的非軍事對外援助。更重要的是，政策現在不僅適用於外國組織，還包括在海外工作的美國組織、聯合國等多邊機構，甚至可能涉及外國政府。

全球平等委員會的基弗·巴金漢告訴NPR：「這是將美國對外援助武器化，來推動意識形態議程。」

研究一致顯示，墨西哥城政策實際上增加了墮胎數量，因為它阻斷了人們獲得避孕用品的管道，導致意外懷孕增加。同時，生產過程也變得更加危險。

在低收入國家，婦女健康組織不僅負責家庭計劃，還提供生殖和產科護理、子宮頸癌篩檢、HIV治療、兒童健康服務，以及家暴和性暴力倖存者資源。當這些組織失去資金時，所有服務都會受到影響，導致親密伴侶暴力激增、兒童營養不良，以及HIV感染擴散。

這項政策對華人世界帶來多重影響。在東南亞華人社區集中的國家，如馬來西亞、印尼和菲律賓，許多依賴美國援助的母嬰健康項目可能面臨中斷。這些地區的華人社群，特別是經濟弱勢群體，將首當其衝受到影響。

對台灣而言，這既是挑戰也是機會。作為民主陣營的一員，台灣可以考慮增加對這些地區的人道援助，特別是透過台灣國際合作發展基金會等機構，填補美國撤出後的空缺。這不僅能展現台灣的軟實力，也能加強與東南亞國家的關係。

香港的國際NGO和慈善組織也面臨複雜局面。在「一國兩制」框架下，這些組織需要在國際人道工作和政治敏感性之間找到平衡。

前次川普政府執政期間，1,300項援助計劃被取消，至少1.53億美元資金流失。每一美元的損失都意味著HIV檢測包、瘧疾防護網和嬰兒奶粉的短缺。

這次情況更加嚴重。川普政府已將母嬰健康組織和家庭計劃生殖健康資金削減90%，遠超對外援助整體38%的削減幅度。主要的家庭計劃服務提供者MSI生殖選擇已經損失1,500萬美元資金。

研究人員可信地估計，在川普第一任期的援助凍結後，已有數十萬人死亡，因為他們的健康診所關閉、食物援助消失、HIV感染未被診斷。

這種情況凸顯了中美兩國在對外援助方式上的根本差異。中國的「一帶一路」倡議雖然主要關注基礎建設，但在援助條件上相對較少附加政治或社會議題的限制。相比之下，美國援助越來越受到國內政治意識形態的影響。

這為其他國家提供了重新思考國際合作模式的機會。歐盟、日本、韓國等傳統援助國，以及中國等新興援助國，都可能在美國留下的空白中發揮更大作用。