요단강 너머의 악몽이 현실로 - 요단, 팔레스타인 대안 조국론에 맞서다

수십 년간 요단의 외교가에서는 '대안 조국론'을 먼 미래의 악몽이나 음모론 정도로 치부해왔다. 요단이 팔레스타인 국가가 되어야 한다는 이 개념이 말이다. 하지만 오늘날, 극우 이스라엘 정부와 가자지구의 참혹한 전쟁 속에서 그 악몽이 작전 현실로 바뀌고 있다.

지난 일요일, 이스라엘 내각이 서안지구 광대한 지역을 이스라엘 법무부 관할 '국유지'로 등록하는 조치를 승인하면서 하심 왕국의 경보는 절정에 달했다. 이스라엘 재무장관 베잘렐 스모트리치가 "정착촌 혁명"이라고 부른 이 조치는 1967년부터 점령지를 통치해온 군정을 우회해 서안지구를 사실상 이스라엘 주권 영토로 취급하는 것이다.

관료적 병합, 현상 유지의 종말

요단에게 이번 관료적 병합은 현상 유지가 끝났다는 최종 신호다. 이스라엘군의 '아이언 월' 작전이 제닌과 툴카름 난민촌을 짓밟고 있는 가운데, 요단의 정치·군사 당국은 더 이상 강제 이주가 올 것인지를 묻지 않는다. 어떻게 막을 것인지를 묻고 있다.

"이주는 더 이상 위협이 아니라 실행으로 옮겨지고 있다"고 맘두 알아바디 요단 전 부총리가 알자지라에 말했다. "우리는 실질적 적용을 보고 있다... 대안 조국은 다가오는 현실이다. 서안지구 이후 적은 동안, 요단으로 움직일 것이다."

암만의 두려움은 단순한 군사 침공이 아니다. '조용한 이주', 즉 서안지구 생활을 견딜 수 없게 만들어 요단으로의 점진적 탈출을 강요하는 것이다. 일요일 토지 등록 권한을 이스라엘 법무부로 이관하는 결정을 요단은 이 과정의 핵심 단계로 보고 있다. 100년간 팔레스타인 재산권을 보호해온 요단과 오스만 토지 대장을 지우는 것으로, 이스라엘은 대규모 정착촌 확장의 법적 경로를 닦고 있다.

길르앗 여단의 상징적 의미

요단 정치계의 베테랑인 알아바디는 이스라엘군 명명법의 상징적이지만 위험한 변화를 지적했다.

"이스라엘군에 길르앗 여단이라는 새 여단이 생겼다"고 알아바디가 언급했다. "길르앗이 무엇인가? 길르앗은 수도 암만 근처의 산악 지역이다. 이는 이스라엘이 나일강에서 유프라테스강까지의 전략적 실행을 진행하고 있음을 의미한다."

그는 1994년 와디 아라바 조약이 현 이스라엘 지도부 눈에는 사실상 무효라고 주장했다.

"스모트리치의 이념은 한 사람의 견해가 아니라 국가의 교리가 되었다"고 알아바디는 말하며, 이스라엘 합의가 영구적으로 변했다고 경고했다. "우리가 깨어나지 않으면 전략은 '우리 아니면 그들'이 될 것이다. 제3의 선택은 없다."

부족들의 '제2군대'

외교적 길이 좁아지면서 질문은 요단의 군사적 선택으로 향하고 있다. 양안을 분리하는 비옥한 땅의 긴 띠인 요단강 계곡은 이제 요단 전략가들이 '실존적 방어'라고 부르는 최전선이다.

마문 아부 노와르 예비역 소장은 이스라엘의 행동이 왕국에 대한 "선전포고 없는 전쟁"에 해당한다고 경고했다. 그는 이주 압박이 계속되면 요단이 과감한 조치를 취할 준비를 해야 한다고 제안했다.

"요단은 이주를 막기 위해 요단강 계곡을 폐쇄 군사구역으로 선포할 수 있다"고 아부 노와르가 알자지라에 말했다. "이는 갈등으로 이어져 지역을 점화시킬 수 있다."

군사 능력의 격차를 인정하면서도, 그는 이스라엘이 요단을 쉽게 압도할 수 있다는 생각을 일축했다. 왕국의 독특한 사회 구조를 언급하면서 말이다.

"부족과 씨족을 가진 요단 내부... 이것이 제2의 군대다"라고 아부 노와르는 말했다. "모든 마을과 모든 주가 요단의 방어선이 될 것이다... 이스라엘은 이 대결에서 성공하지 못할 것이다."

미국 보장의 붕괴

요단의 불안을 가중시키는 것은 가장 오래된 동맹국인 미국에 의해 버림받았다는 깊은 감정이다. 수십 년간 '요단 옵션' - 하심 왕국의 안정 - 은 미국 정책의 초석이었다.

하지만 알쿠드스 정치연구센터의 오라이브 알란타위 소장은 이 '전략적 베팅'이 붕괴했다고 주장했다.

"워싱턴에 대한 베팅은... 흔들렸고, 붕괴하지 않았다면 말이다"라고 알란타위가 알자지라에 말했다. 그는 도널드 트럼프 전 대통령의 첫 임기 동안 시작된 '패러다임 전환'을 지적했는데, 이는 워싱턴이 지역 기반을 암만과 카이로에서 걸프 수도들로 옮긴 것으로, "돈과 투자의 빛에 현혹된" 것이라고 했다.

알란타위는 바이든 행정부 하에서도, 그리고 이제 트럼프의 복귀와 함께도 미국이 이스라엘을 위해 요단의 이익을 희생할 의지를 보였다고 언급했다.

"시험대에 놓였을 때 - 두 동맹국 중 선택해야 할 때 - 워싱턴은 주저 없이 이스라엘을 선택할 것이다"라고 알란타위는 말했다.

외교적 자해와 새로운 동맹 모색

이런 고립에 직면해 암만에서는 요단 동맹의 근본적 재편을 촉구하는 목소리가 나오고 있다. 왕국은 전통적으로 라말라의 팔레스타인 자치정부와 냉담한 평화를 유지하면서 하마스와 다른 저항 세력들을 외면해왔는데, 알란타위는 이것이 전략적 오류였다고 본다.

"요단은 외교에 자해를 가했다"고 알란타위는 설명했다. 약화된 라말라 PA와의 독점적 관계를 고집함으로써 말이다.

그는 요단의 입장을 카타르, 이집트, 튀르키예와 대조했다. 이들은 하마스와의 관계를 유지해 영향력을 보존했다. "카이로, 도하, 앙카라는 하마스와의 관계를 유지했고, 이는 미국과의 관계에서도 그들의 존재감을 강화했다"고 그는 말했다. "요단은 자발적으로... 또는 오판으로 이 역할을 포기했다."

최악에 대비하는 왕국

엘리트들의 합의는 '외교적 경고'의 시대가 끝났다는 것이다. 암만의 언어는 동원과 생존으로 바뀌었다.

2월 초, 왕국은 35년간의 중단을 끝내고 '깃발 복무'로 알려진 의무병역제를 공식 재개했다. 요단군은 복잡한 지역 상황 속에서 "현대 전쟁 방식에 보조를 맞추기 위한 전투 능력 개발"이 목적이라고 밝혔다.

알아바디는 더 나아가 총체적 준비를 위한 보편적 징병제를 촉구했다. "우리는 국가에 의무 징병을 요구한다. 요단의 모든 사람이 무기를 들 수 있어야 한다"고 그는 말했다.

그는 또한 문화적 동원을 촉구했다. "우리는 적어도 히브리어를 우리 아이들에게 가르쳐야 한다. 한 민족의 언어를 아는 자는 그들의 악으로부터 안전하기 때문이다."