トランプ外交の「個人化」が同盟国に与える衝撃

国務省の灰色の廊下に静寂が漂っている。かつて世界で最も影響力のある外交機関だった場所が、今や外交の墓場のような雰囲気に包まれている。

トランプ政権第2期では、従来の官僚的プロセスが一変した。政策決定は省庁間会議や地域担当部局を経由せず、大統領周辺の小さな顧問サークルから直接降りてくる。外交官たちは事後報告を受けるだけで、それすら散発的だ。

不動産業界出身の「外交官」たち

トランプは義理の息子ジャレッド・クシュナーと不動産業界出身のスティーブ・ウィトコフを信頼し、彼らに重要な外交任務を委ねている。二人は世界各国の首都を飛び回り、ウクライナ戦争の終結、ガザ停戦の維持、イラン核合意の仲介を試みている。

最近ジュネーブでは、同じ日に異なる交渉セッションを開催。オマーン領事館でイラン当局者と核合意について協議し、その後インターコンチネンタルホテルでウクライナ戦争解決に向けた会談を行った。木曜日には最後の切り札として、再びイランとの交渉に臨む予定だ。

中東の複数の当局者によると、外交官たちはウィトコフとクシュナーの地域問題に関する議論にほとんど関与しておらず、事後に知らされるだけだという。ビジネスマン出身の外交仲介者である二人は、迅速な成果を重視し、従来の仲介者が持つ繊細さや歴史的・言語的理解を欠くことが多い。

国務長官の「多重職務」

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マルコ・ルビオ国務長官は、ヘンリー・キッシンジャー以来初めて国務長官と国家安全保障補佐官代理を兼任している。彼の責任範囲は危機の瞬間によって決まり、その多忙さはミーム化するほどだ。

例えば、ニコラス・マドゥロ大統領の拘束後、ベネズエラ政権との直接交渉責任者も務めている。（複数の米当局者によると、彼らはこの作戦について事前に説明を受けていなかった。）ルビオは国務省にはほとんど顔を出さず、大統領にとって不可欠な存在になるため、ホワイトハウスで多くの時間を過ごしている。

同盟国外交官の困惑

ワシントンの外国外交官たちも対応に苦慮している。従来は国務次官補やホワイトハウス国家安全保障担当者と定期的に連絡を取っていた大使たちが、今では情報を知る相手を特定するのに苦労し、連絡が無視されることも多い。

ある大使は昨年、国家安全保障会議の連絡先に電話をかけたところ、「番号が使用されていません」というメッセージを受け取ったと語った。多くの場合、各国大使館は特別使節や非公式仲介者の不透明な状況を把握するしかない。

日本への影響

日本政府関係者にとって、この変化は特に深刻だ。従来の日米外交チャンネルが機能しなくなり、トランプの個人的な関係に依存する構造が強まっている。実際、日本も影響力のある共和党系ロビー会社バラード・パートナーズを雇い、二国間関係、貿易、投資について助言を求めている。

昨年、トランプがAPEC（アジア太平洋経済協力会議）年次会合で韓国を訪問した際、実際の首脳会議は欠席したが、複数の政府首脳と会談した。中国の習近平国家主席、韓国の李在明大統領、ニュージーランドのクリストファー・ラクソン首相との二国間会談では、「外交官が一人も同席していなかった」とアジア担当の米当局者は証言した。