地政学の「露骨な復活」が変える世界秩序

142か国が中国の台湾に対する主権を支持している。この数字が、なぜ今重要なのか。

ロシアによるウクライナ全面侵攻、米国によるベネズエラ大統領の「拉致」、そしてドナルド・トランプ大統領のグリーンランド併合への公然とした言及。これらの出来事は、すべて同じ方向を指している。西側諸国の優位、経済グローバル化、多国間機構の拡大によって特徴づけられた数十年を経て、軍事力の誇示的行使と威嚇が世界政治の中心に戻ってきたのだ。

地政学の「露骨な復活」

評論家たちはこの変化を「地政学の復活」と表現している。地政学の核心は、権力、空間、国家間競争にある。19世紀末から20世紀初頭の古典的地政学思想家たちは、帝国支配の理論家として、世界を領土と資源をめぐる闘争の場と捉えていた。強力な国家は「生存圏」を求める有機体になぞらえられ、弱い地域は支配されるか吸収される運命にあるとされた。

冷戦時代、地政学は決して舞台から消えることはなかった。米国とソ連は代理戦争、対外援助、秘密介入を通じて大陸を越えた影響力競争を展開した。中米・カリブ海地域だけでも、ワシントンはキューバ、ドミニカ共和国、グレナダに繰り返し介入し、1989年にはパナマの大統領を拉致している。

しかし、冷戦終結とともに地政学的言説は薄れた。多国間機構とグローバル貿易の拡大は、むき出しの権力政治が協力とルールに基づく秩序に道を譲ったことを示唆していた。

国際法の仮面を脱ぎ捨てた大国

だが、もちろん地政学が消えたわけではなかった。大国は戦略的影響力と資源へのアクセスを確保するため、直接的または間接的に外国領土を形成し支配し続けた。変わったのは見せ方だった。

鉄のカーテン崩壊後、軍事介入は領土的野心ではなく、対テロ、民主主義促進、人道的保護の言葉で包まれた。米国は、しばしばNATO諸国とともに、多数の国に介入した。イラクとアフガニスタンでの戦争は防御的または道徳的命題として枠組みが作られ、多国間協力が米国外交政策の修辞の中心に残った。

最近目撃しているのは、地政学そのものの復活ではなく、露骨な地政学の再登場である。国際法や多国間規範の背後に隠れることを気にしない大国政治のスタイルだ。特にロシアと米国は、かつて米国政府が支持すると主張していた原則に矛盾する場合でも、公然と権力を行使することを厭わなくなっている。

勢力圏の公然たる受容

この露骨な地政学への回帰の中心的特徴は、勢力圏の公然たる受容である。国連加盟国としての認知に反映される主権国家の領土保全の原則とは対照的に、大国は再び、自国の正式な国境を越えた地域に対する特別な権利を明示的に主張することに抵抗がない。

ロシアのウクライナ侵攻が主要な例だ。モスクワは長い間、旧ソ連諸国の多くを自国の裏庭と見なしてきたが、ウラジーミル・プーチンの下でこれらの主張はロシア外交政策の明白な次元となった。クレムリンは東欧の一部に対する支配を再確立することを公然と求めており、この野心を国家安全保障の問題として枠組み化している。

トランプの下で、米国も同様の論理を採用している。最新の国家安全保障戦略で、ワシントンは西半球に対する支配を公然と主張し、19世紀のモンロー・ドクトリンを反映している。ベネズエラは、トランプ主導の米国が国家的利益のために最善と考えることを公然と行う最も印象的な例だが、最後ではないだろう。

中国：多国間主義の守護者として

皮肉なことに、トランプ政権の勢力圏の公然たる受容は、ロシアの手に渡るだけでなく、最終的に中国に利益をもたらす可能性がある。ロシアのウクライナ侵攻は国連の主権原則を露骨に違反している。同様に、米国政府のベネズエラへの攻撃、グリーンランドに関する併合計画、コロンビアとキューバに対する脅威、そしてトランプの国連多国間主義への明らかな軽蔑は、1945年以降の国際秩序を支えてきた原則と慣行を損なっている。

これはすべて北京を有利な立場に置く。トランプの米国と比較して、習近平の中国は多国間主義の保護に依然として関心を持つ唯一の大国として自らを提示できる。中国は多国間協力、特に国連憲章が国際秩序のビジョンにおいて中心的役割を果たすことを繰り返し強調している。

台湾と「国家統一」への影響

米国の露骨な地政学への転換は、北京が最も大切にする主題の一つ、台湾との「国家統一」をさらに促進することになる。台湾島はかつて中国帝国に属していたが、日本に植民地化された。台湾は日本の降伏後に中華民国政府に返還され、1949年には中国共産党に敗北した共和派勢力の避難地となった。

ウクライナやデンマークは国連加盟国として広く主権国家として認められているが、台湾はそうではない。1971年に北京が台北から中国の国連議席を引き継いで以来、台湾は国連加盟国ではない。中華人民共和国は、国連加盟国の圧倒的多数に何らかの一つの中国政策を支持させることに著しく成功している。

ローウィー研究所が指摘するように、現在台湾を承認している国連加盟国はわずか11か国で、ほとんどが小国である。他のすべての国は代わりに北京の政府を承認しており、142か国という国連の快適な多数が台湾に対する中華人民共和国の主権を支持している。そのうち89か国は、重要なことに「これらの努力が平和的であるべきだと明記することなく」、中華人民共和国による「国家統一達成」の努力も支持している。

変わりゆく正統性の基準

中国による台湾への全面攻撃の場合、米国とその同盟国の一部は依然として台北の北京による乗っ取りを阻止する努力を支援しようとするかもしれない。しかし、ロシアのウクライナ戦争と米国のベネズエラ攻撃と比較して、一つの中国論理の広範な支持は、北京の台湾に対する主張をはるかに正統なものに見せている。

露骨な地政学の影の中で、中華人民共和国の台湾侵攻に対する世界的な抗議は、10年前、あるいはほんの数か月前よりもかなり聞こえにくくなる可能性がある。19世紀と20世紀の帝国主義を彷彿とさせる「大空間」幻想を持つプーチンとトランプは、「祖国の完全な統一」を達成した者として歴史に名を残したいという習近平の野心に貴重な貢献をしたかもしれない。