アメリカ国土安全保障省で起きている「権力と恋愛」の複雑な構造

トランプ政権下で国土安全保障省長官クリスティ・ノエムとアドバイザー、コーリー・ルワンドウスキーの関係が政策決定に与える影響を分析。組織運営における個人的関係の危険性を探る。

240万人。これは、トランプ政権が実施を目指している大規模強制送還の対象となる不法移民の推定数です。しかし、この史上最大規模の移民政策を担う国土安全保障省（DHS）では、政策よりも注目を集めている問題があります。

秘密会議が示す組織の危機

2025年初頭のある冬の夜、国土安全保障省の幹部たちがワシントンD.C.の個人宅に密かに集まりました。議題は、クリスティ・ノエム長官とその側近コーリー・ルワンドウスキーとの関係が省内に与える影響について。この会議は6時間にも及びました。

NBCニュースのジュリア・エインズリー記者による新著『Undue Process』によると、この秘密会議は省内の深刻な機能不全を示しています。9.11テロ後に国土防衛のために設立されたDHSが、今や長官とアドバイザーの個人的関係によって政策決定が左右される状況に陥っているのです。

ルワンドウスキーは移民法執行の経験がないにも関わらず、省内で絶大な影響力を持っています。会議への参加者決定、長官への情報伝達、契約業者の選定、さらには収容施設の建設方針まで、あらゆる決定に関与していると報告されています。

特に注目すべきは契約承認プロセスの変更です。従来は2500万ドル以上の支出のみ長官承認が必要でしたが、ルワンドウスキーの主導で10万ドル以上のすべての支出に彼と長官の承認が必要になりました。この変更により、契約業者からホワイトハウスへの苦情が相次いでいます。

最も象徴的なのは移民収容施設の方針です。「国境皇帝」と呼ばれるトム・ホーマンが従来型の施設建設を支持する一方、ルワンドウスキーは費用を抑えたテント型施設を強力に推進。その結果、フロリダ・エバーグレーズの「アリゲーター・アルカトラズ」やグアンタナモ湾のテント収容所が建設されることになりました。

省内では彼の存在により「寒気」が漂っているといいます。「彼がいる会議では皆が発言を控える。長官が『なぜ皆静かなの？』と聞くが、コーリーの前では話すのが怖いのは明らか」と現場職員は証言しています。

日本企業では「稟議制度」や「集団意思決定」が重視されますが、この事例は個人的関係が組織運営に与えるリスクを如実に示しています。特に、経験や専門性ではなく個人的関係によって権力が配分される構造は、日本の「年功序列」や「専門性重視」の文化とは対照的です。

また、ノエムがICE（移民税関捜査局）の作戦説明会で防弾チョッキを着用し、カントリー音楽「Hot Mama」に合わせて登場したエピソードは、日本の「謙虚さ」を重視する組織文化とは大きく異なります。職員からは「ICEバービー」というあだ名で呼ばれているといいます。

ホワイトハウスもこの問題を認識しており、ノエムがルワンドウスキーを首席補佐官に任命しようとした際は拒否権を発動しました。しかし、「特別政府職員」として雇用することで、実質的に同様の権限を与える結果となっています。

「決定的証拠」がない限り、誰も彼に異議を唱えることができないと関係者は語ります。ホワイトハウスの職員は彼を「殺虫剤に免疫を持ったゴキブリのよう」と表現し、排除の困難さを示唆しています。