「聖域都市」の40年：フィラデルフィアが守り続けるもの

ベトナム戦争の徴兵拒否者から中米難民、そして今日のICE摘発まで。フィラデルフィアの「聖域」の歴史は、移民政策と市民的不服従の緊張関係を40年にわたって映し出している。

1984年5月12日、エルナンドとリンダ・フエンテス夫妻は、ウェスト・フィラデルフィアのタバナクル合同教会の牧師室で眠りについた。内戦下のエルサルバドルで「死の部隊」の暗殺リストに名前を載せられた二人にとって、この小さな部屋が唯一の安全な場所だった。教会員たちは扉に鍵をかけ、見知らぬ者——移民帰化局の職員も含めて——を絶対に入れないよう指示されていた。

それから42年が経った今、フィラデルフィアは再び同じ問いに向き合っている。「都市は、連邦政府の意に反してでも、人々を守るべきか？」

「聖域」の起源は、移民ではなく徴兵拒否者だった

多くの人が「聖域都市」を現代の移民問題と結びつけて考えるが、その歴史はより深いところに根を持つ。

運動の始まりは1968年頃、ベトナム戦争への徴兵を拒否したアメリカ人青年たちが、北東部の教会に避難を求めたことだった。ボストンのアーリントン・ストリート・ユニタリアン教会に身を寄せたロバート・タルマンソンは、後に連邦保安官と地元警察に逮捕され、バージニア州で3年間収監された。

1971年11月、カリフォルニア州バークレーが全米初の「聖域都市」を宣言する。12の地元教会に触発された市議会が、徴兵拒否者への支援と市職員による逮捕協力の禁止を決議した。

その後の20年間で、クエーカー、長老派、カトリック、ユダヤ教の会衆が中米難民の受け入れを始める。エルサルバドルとグアテマラでは内戦と政府による弾圧が続き、推定50万人の未登録エルサルバドル人がアメリカに暮らしていた。フエンテス夫妻はその一人だった。

法律と信仰のあいだで

タバナクル合同教会の牧師、ジェームズ・マクドナルド師は当時こう語った。「私たちは、神の法に従うために人間の法を破ることを選んだ。」この言葉は、聖域運動の核心にある論理を端的に示している。

運動が広がるなか、1986年、ロナルド・レーガン大統領が移民改革・管理法に署名した。1982年以前に入国した未登録移民に1年間の恩赦申請期間を与え、5年間の市民権取得への道を開くものだった。全米で約300万人がこの制度を通じて市民権を得た。フィラデルフィア地域だけでも、少なくとも5,000〜7,000人が対象となった。

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しかし10年後、流れは逆転する。1996年、議会は移民国籍法第287条(g)を可決。地元警察がICE（移民・関税執行局）の逮捕・拘留業務を支援する権限を認めた。2026年4月現在、39州と2つの米領土で1,600以上の法執行機関がICEと協定を結んでいる。

フィラデルフィア市警はこの協定に署名したことがない。だがペンシルベニア州内では約68の機関が署名しており、隣接するデラウェア郡も含まれる。

「ウェルカミング・シティ」という言葉の選択

シェレル・パーカーフィラデルフィア市長は2025年5月以降、フィラデルフィアを「認定ウェルカミング・シティ」と呼び続けている。「聖域都市」という言葉を意図的に避けながら。

この言葉の選択は政治的な計算を反映している。フィラデルフィアが受け取る連邦資金は健康・人的サービス向けだけで22億ドルに上る。トランプ政権の標的になることを避けながら、移民支援の実質を維持する——それが「ウェルカミング」という表現に込められた戦略だ。

市の歴史を振り返ると、この綱渡りは今に始まったことではない。マイケル・ナター前市長は2014年に聖域都市の行政命令に署名したが、連邦議会の圧力を受けてこれを撤回。後任のジム・ケニー市長が2016年1月に復活させた。2018年には、ICEに警察データベースへのアクセスを認めることを禁じた訴訟でフィラデルフィアが勝訴している。

2025年1月以降のICE摘発強化により、ICE収容者数は全米で4万人から7万3,000人へと急増した。これを受け、フィラデルフィア市議会では2026年1月29日、「ICEアウト」法案パッケージが提出された。マスクを着用したICE職員の活動禁止、図書館・シェルター・医療センターへの令状なし立入禁止、市データベースへのアクセス制限などを盛り込む内容だ。

コミュニティの反応も活発だ。ネイバーフッド・アクティビストたちが路上に出て、高校生たちが反ICEのウォークアウト（授業ボイコット）を組織した。アーチ・ストリート合同メソジスト教会やチャーチ・オブ・ジ・アドボケイトは今も庇護の場としての役割を果たし続けている。