イランとの核交渉、楽観論の裏に隠れた深刻な現実

2026年2月17日、ジュネーブで開催された米イラン核交渉の会場から、久しぶりに楽観的な声が聞こえてきた。トランプ大統領は「彼らは合意を望んでいると思う」と述べ、イランのアラグチ外相も交渉の「指導原則」について進展があったと発表した。

しかし、この楽観論は本物なのだろうか。20年間にわたって核不拡散と米国の国家安全保障を研究し、国務省の核外交に携わった専門家の目には、現在の状況は過去の失敗を繰り返す危険性をはらんでいる。

繰り返される楽観論と挫折

今回の交渉再開は、決して初めての試みではない。2025年春にも同様の楽観論が存在していた。5回にわたる間接的な交渉が行われていたが、その後に起きたのは、イスラエルによる攻撃の一環としての米軍によるイランの核施設爆撃だった。

イラン側は今年2月、この攻撃によって生まれた「不信の雰囲気」が現在の交渉努力に影を落としていると指摘している。交渉の背景には、ペルシャ湾地域での米軍の軍事力増強と、それに対抗するイランの行動がある。イランは実弾演習のためにホルムズ海峡を封鎖するなど、緊張は高まり続けている。

問題は単なる不信だけではない。2018年5月8日にトランプ政権（第1期）がオバマ時代のイラン核合意から離脱して以来、両国の立場は硬直化している。

譲れない一線

イランは弾道ミサイル計画について議論することさえ拒否し続けている。これは彼らにとって譲れない一線だ。

一方、米国は核交渉にイランの弾道ミサイル制限と地域の代理勢力への支援停止を含めることを要求し続けている。さらに、2015年の核合意で認められていた民生用の低レベル濃縮も含めて、イランにウラン濃縮の完全放棄を求めている。

これらの交渉は、「軍備管理時代」の終焉という広範な傾向の中で行われている。2026年2月5日まで米露の核兵器の規模と状況を制限し、強固な検証メカニズムを維持していた新START条約の失効と、政治的目標を達成するために軍事行動を行う意欲の高まりが、外交の課題を高めている。

米国の楽観論の根拠

それでは、なぜ米政府は公然と楽観的な姿勢を見せているのだろうか。

トランプ大統領は、イスラエルによるイランの地域代理勢力とイラン本土への攻撃の成功により、イランが第1期政権時よりも弱い立場にあると考えている。テヘランが支援する主要な2つのグループ、ハマスとヒズボラの戦略的能力は、イスラエルの行動により明らかに低下している。

また、2025年6月の「ライジングライオン作戦」でイランの核インフラが攻撃された後、米国はまだ優位に立っていると感じている可能性もある。この攻撃は、国際原子力機関（IAEA）がイランの兵器級に近い濃縮ウランの備蓄が春に50%以上急増したと報告したことを受けたものだった。

現在の交渉再開は、イランの反政府デモに対する血なまぐさい弾圧の直後でもある。この弾圧では数千人の抗議者が死亡した。1月には抗議者への米国の支持を示すシグナルとして、エイブラハム・リンカーン空母群がイラン近海に派遣された。

過大評価される米国の立場

しかし、ワシントンが自らの立場を過大評価している危険性がある。

米国はイランの核施設が6月の攻撃で「壊滅した」と主張しているが、衛星画像によると、イランは核計画の復旧作業を進めている。テヘランのガザとレバノンでの代理勢力は深刻な打撃を受けたものの、イラクのイラン支援民兵組織、カタイブ・ヒズボラを含む勢力は、潜在的に米国に対する戦争への緊急準備を再開している。フーシ反政府勢力は米国との停戦合意からの離脱を脅している。

さらに、イランの弾道ミサイル計画への取り組みはこれまで以上に強固で、ライジングライオン作戦からのインフラの多くはすでに再建されている。

2015年合意への回帰は不可能

イランは、交渉は核計画の民生目的に関する保証のみに限定されるべきで、ミサイル計画、地域代理勢力への支援、人権侵害は含まれるべきではないと主張している。

これは米国の長年の立場と相容れない。この意見の相違が、バイデン政権下で現在は失効している2015年の政治的合意を米国とイランが更新することを最終的に阻んだ。中国、フランス、ドイツ、ロシア、英国、米国、イランによって署名された包括的共同行動計画（JCPOA）は、イランに課せられた複数の国際経済制裁の解除と引き換えに、イランの核技術開発と核物質の備蓄を停止させるものだった。

弾道ミサイル技術とイランの地域民兵への代理支援は、イランがこれらの措置を含めることを拒否したため、当初の合意には含まれなかった。合意当事者たちは最終的に、合意なしという代替案よりも核合意の方が良いと判断したのだ。

失われた機会の窓

2つのトランプ政権の間には、そのような合意を再開する機会の窓があった。バイデン政権は2021年にオバマ時代の核合意を強化し更新することを公約として掲げていた。

しかし、その時点で、JCPOAが崩壊してから4年が経過する間に、イランは核技術能力を大幅に向上させていた。これが困難を増大させた。以前の合意に戻るだけでも、イランは新たな利益なしに達成した新しい技術能力を放棄する必要があったからだ。

2022年にイランが合意の下でのIAEAの監視・モニタリングをすべて撤去し、兵器レベルに近いウランの濃縮を開始し、複数の核兵器に十分な量の備蓄を始めた後、機会の窓は閉ざされた。

国連の核監視機関であるIAEAは現在、イランがJCPOA以前に合意していた通常の保障措置のみを維持している。2025年の米軍攻撃があったにもかかわらず、イランは現在、数週間から数ヶ月以内に核爆弾用の核分裂性物質を生産する能力を持っている。これは2015年の合意下での1年以上から短縮されている。

交渉の真の価値

ほとんどのアナリストは、イランが核爆弾を製造するために必要な兵器化の知識を開発したかどうかを疑っているが（イランの兵器化研究へのアクセスと証拠の不足により、推定は数ヶ月から約2年まで幅がある）、イランの技術的進歩は米政府にとって2015年合意への回帰の価値を減少させている。イランの知識をパンドラの箱に戻すことはできない。

しかし、交渉は合意という形での終点を必ずしも必要としない。軍事的瀬戸際政策の高まりの中で、交渉は米国とイランが崖っぷちから後退し、信頼を築き、おそらくより良い政治的関係を発展させるのに役立つ可能性がある。この安定化は両国に利益をもたらすだろう。イランは国際システムへの再統合により経済的に、米国はイランの核開発からの離脱に要する時間の検証可能な延長により利益を得る。

これらのいずれも保証されているわけではない。