ガザ和平の運命論を超えて：米国の中東外交成功例に学ぶ教訓 | 政治

トランプ政権のガザ停戦合意が注目される中、米国の過去の中東和平成功例から得られる教訓と、持続可能な平和構築のための戦略を分析します。

2025年10月、トランプ大統領が仲介したガザ停戦合意は、イスラエルとパレスチナの間に不安定ながらも休戦をもたらした。しかし、その後も両者間の戦闘は散発的に続いており、停戦の脆弱性が浮き彫りになっている。

この状況下で、カーネギー国際平和財団の中東専門家らは重要な提言を行った。米国は過去50年間の中東和平仲介の経験から学び、成功例の教訓を活用すべきだというのだ。

成功の青写真：キャンプ・デービッド合意の教訓

1979年のキャンプ・デービッド合意は、エジプトとイスラエル間の平和を実現し、現在まで47年間持続している。この成功の背景には、明確な戦略があった。

ジミー・カーター大統領は、サダトエジプト大統領とベギンイスラエル首相を政治的圧力から遮断された環境に置き、段階的交渉を可能にした。重要だったのは、エジプト・イスラエル間の二国間問題とパレスチナ問題を分離して扱う「モジュラー・アプローチ」だった。

この戦略により、複雑な問題全体が一つの争点で破綻することを防いだ。さらに、米国は両国に実質的なインセンティブを提供した。エジプトには経済・軍事支援を、イスラエルには安全保障協力と先進軍事装備を約束し、それぞれの国内批判に対する防波堤を築いた。

一方、1993年のオスロ合意は異なる結末を迎えた。この合意は意図的に曖昧な表現を用い、パレスチナ国家の創設やイスラエル占領の終了について明言を避けた。段階的アプローチは善意に基づくものだったが、*妨害勢力*に多くの機会を与えることになった。

最も致命的だったのは、イスラエルとパレスチナの国民を平和受け入れの準備をさせなかったことだ。1995年のラビン首相暗殺と2000年の第二次インティファーダの勃発は、この準備不足の帰結だった。

米国は36億ドルの支援を約束し、1998年のワイリバー合意ではネタニヤフ首相に12億ドルの軍事支援を保証したが、入植地拡大を阻止することはできなかった。

現在のガザ停戦合意は、国連安保理決議により承認され、ハマスの統治機構解体、米国主導の平和委員会による復興指導、国際安定化部隊による治安維持を構想している。

しかし、ハマスとイスラエル間の信頼は皆無に等しく、アラブ諸国は深い懸念を持って事態を注視している。過去の和平プロセス破綻の記憶が、新たな懐疑論を招いている。

日本にとって、中東の安定はエネルギー安全保障と直結する重要課題だ。トヨタやソニーなどの日本企業も、地域情勢の安定化により恩恵を受ける。また、日本の平和構築経験は、この地域の復興支援において貴重な貢献となり得る。

日本は過去、パレスチナ支援において重要な役割を果たしてきた。技術協力や人材育成を通じた持続可能な平和構築は、日本が得意とする分野でもある。

専門家らは、持続可能な和平実現のための条件を整理している：

最高レベルの関与：政府首脳の継続的で積極的な参加が不可欠だ。

政治的圧力からの遮断：交渉参加者を国内政治の圧力から保護する必要がある。

適切なタイミング：インセンティブと制裁措置を戦略的に活用し、交渉の前進を促す。

安全保障の確約：監視、平和維持部隊、情報支援を通じた安心感の提供。

世論工作：妨害勢力を中和し、平和支持の世論を形成する。