川普伊朗談判大亂:連共和黨盟友都看不下去
川普政府在伊朗核談判中前後矛盾,共和黨參議員與前官員紛紛公開批評。這場外交混亂對霍爾木茲海峽、全球能源市場與亞洲地緣政治意味著什麼?
霍爾木茲海峽,全球約20%的石油貿易必經之地,如今正成為美伊談判桌上的籌碼——而且是伊朗方面提出的條件。
24小時內,「幾乎談妥」變成「還沒開始」
川普總統上週在其社群平台Truth Social發文,聲稱與伊朗的核協議「大致已談妥」、「接近最終確認」。伊朗方面隨即否認這一說法。不到24小時,川普本人便開始退縮,改口說「如果我與伊朗達成協議,那將是一個好的協議」,並抱怨外界批評「不公平」,因為「沒有人看過協議內容,也沒有人知道它是什麼」,「甚至還沒有完全談判完畢」。
這種前後矛盾,不只是外交失誤,更像是一場正在直播的內部危機。白宮通訊主任史蒂芬·張(Steven Cheung)在社群媒體上怒嗆前國務卿、前CIA局長龐佩奧,用詞粗鄙,稱其「根本不知道自己在說什麼」。這番激烈反應,讓外界得以窺見白宮內部正在積累的焦慮。
最強烈的批評,來自川普的支持者
值得注意的是,這次對談判方向表達震驚與不滿的,並非川普的政敵,而是他長期的盟友。
共和黨參議員林賽·葛蘭姆說,任何向伊朗讓步的協議「讓人不禁懷疑當初為何要開戰」;羅傑·威克參議員直言60天停火方案是「災難」;泰德·克魯茲則暗示,這份協議是「政府內部某些聲音」在推動,言下之意是總統本人可能並未完全掌握談判細節。
前國家安全顧問麥可·弗林也發文勸告川普「再想想」。龐佩奧則警告,目前談判框架可能比歐巴馬2015年簽署的《聯合全面行動計畫》(JCPOA)更為不利——而川普過去一直稱JCPOA為「史上最糟糕的協議」,並於2018年單方面退出。
伊朗如何從「被攻擊方」變成談判主導者
從目前談判態勢來看,伊朗正以「受害者」姿態出現在談判桌上,卻以「勝利者」的方式提出條件:要求討論霍爾木茲海峽的地位,將核問題延後處理,並讓美方承受繼續談判的時間壓力。
分析人士指出,川普發動這場衝突時,預設伊朗政權會在軍事壓力下迅速崩潰。以色列總理納坦雅胡據報曾向川普保證神職人員政權會垮台,但CIA局長約翰·拉特克利夫則告訴他,這種預測「荒謬可笑」。結果是:政權沒有倒,美國卻陷入了沒有退出計畫的戰爭。
這對亞洲意味著什麼?
對於台灣、日本、韓國乃至東南亞各國而言,這場混亂並非遙遠的他國事務。
第一,霍爾木茲海峽若受到任何形式的管制變化,將直接衝擊亞洲能源進口成本。亞洲各國從中東進口的原油佔比極高,任何通行規則的調整都可能引發油價波動。
第二,這場談判展示了一種新的外交現實:美國在發動軍事行動後,可能因缺乏戰略耐心與後續計畫,被迫接受比行動前更不利的條件。這個模式,對於任何依賴美國安全承諾的地區都具有警示意義。
第三,對於正密切觀察美國對外行為模式的北京而言,這場談判的走向提供了豐富的「參考數據」——美國在面對持久衝突時的意志力與談判一致性,究竟有多可靠?
JCPOA的歷史教訓
2015年的JCPOA並非完美協議,但它是由專業外交官、核科學家與多國政府歷經多年談判的成果。歐巴馬當時坦承風險,並表示「20年後我還在,如果伊朗有了核武,那是我的名字被記錄在案」。
川普2018年退出JCPOA時,既無替代方案,也無後續計畫。如今他面臨的,是要簽署一份可能比他一向鄙視的JCPOA更為寬鬆的協議。這份協議預計將在巴基斯坦的某個談判室誕生,內容尚未確定,但方向似乎已無法逆轉。
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