川普撤銷溫室氣體危害認定，美國氣候政策大逆轉

一個延續15年的科學共識，在川普的一紙命令下灰飛煙滅。美國總統川普12日正式撤銷2009年「危害認定」—這項將溫室氣體定義為公共健康威脅的科學判定，曾是美國所有聯邦氣候行動的法律基石。

這不僅是政策轉向，更是對全球氣候治理架構的根本性挑戰。當世界其他地區加速減碳時，美國卻選擇了截然不同的道路。

「史上最大解除管制」的真實代價

環保署（EPA）在2009年的危害認定，將二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體認定為人體健康威脅。這項科學判定成為從汽車燃油效率標準到發電廠排放管制等所有聯邦環境政策的法源依據。

川普政府宣稱此舉為「美國史上最大解除管制」，將為汽車製造商節省每輛車2,400美元成本，整體節省超過1兆美元。白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特強調，這將直接降低能源和運輸成本。

「這項激進規則成為『綠色新政騙局』的法律基礎，這是史上最大騙局之一」，川普在橢圓辦公室如此批評民主黨的氣候議程。

亞洲市場的複雜反應

然而，這項決定對亞洲市場的影響遠比表面複雜。中國作為全球最大電動車市場，可能從美國汽車產業競爭力下降中獲益。當美國汽車製造商專注於生產低效率車輛時，中國的比亞迪、蔚來等品牌在全球市場的競爭優勢將進一步擴大。

哥倫比亞大學氣候法專家麥可·傑拉德指出關鍵矛盾：「這項撤銷讓美國汽車製造商陷入困境，因為其他國家不會想購買美國製造的汽車。」

對台灣而言，作為全球半導體供應鏈的關鍵環節，美國環境政策的鬆綁可能暫時減緩對清潔技術晶片的需求壓力，但長期而言，歐洲和中國市場的綠色轉型趨勢不會改變。

科學與政治的新戰場

撤銷決定背後是對氣候科學本身的政治化挑戰。能源部去年組建科學家小組，質疑溫室氣體對全球暖化的影響，但這份報告被眾多氣候專家批評為「不準確且誤導」。

更具爭議的是，聯邦法官最近裁定，能源部組建該小組的過程違法。這為即將到來的法庭挑戰埋下伏筆。

前EPA律師梅根·格林菲爾德預測：「我預期州政府和非營利組織將提起訴訟，主要在州法院，試圖釐清這項新法律的界限。」

意外的法律真空

諷刺的是，聯邦層級的管制撤銷可能創造更多法律混亂。過去，危害認定有效阻止了個人和組織針對氣候問題提起的「妨害訴訟」。

環境防衛基金的彼得·扎爾扎爾警告潛在後果：「這項行動將導致多達58,000人額外死亡，3,700萬次哮喘發作。」他估計，美國人將因此承擔額外1.4兆美元的燃料成本。

全球氣候治理的分水嶺

美國的政策逆轉正值全球氣候行動的關鍵時刻。當歐盟推動更嚴格的碳邊境調整機制，中國加速可再生能源部署時，美國選擇了相反方向。

這種分歧不僅影響國際氣候談判，更可能重塑全球產業競爭格局。對華人世界而言，這既是挑戰也是機遇—在美國暫時退出清潔技術競賽時，亞洲國家能否抓住領導權？