川普關稅政策的法律混亂重塑全球貿易格局

美國最高法院裁定川普全面關稅違法後，新的15%關稅政策引發全球貿易不確定性，對既有貿易協定和亞洲經濟體產生深遠影響。

當法律與政治意志發生衝突時，誰能決定全球貿易的命運？這個問題在上週五美國最高法院的裁決後變得更加尖銳。

最高法院裁決的震撼

2月21日，美國最高法院以6比3的表決結果，宣布唐納德·川普總統的全面關稅政策違法。法院明確指出，川普援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收關稅已超越總統權限，因為「關稅是稅收的一種形式，根據憲法第一條，徵稅權專屬於國會」。

然而，這項裁決並未阻止川普的貿易戰略。在痛斥最高法院法官為「愚蠢的走狗」後，川普立即轉向《1974年貿易法第122條》，於2月24日對所有貿易夥伴徵收10%關稅，週六更將稅率提高至15%。

川普此次使用的第122條允許總統為解決「大規模且嚴重的國際收支逆差」而徵收最高15%的關稅。但這項權力有150天的時限，延長需要國會批准。

值得注意的是，川普是歷史上首位使用這項條款的總統。國際貿易律師尚塔努·辛格指出：「由於這是首次使用這項法律權限，很可能面臨法律挑戰。」

川普以超過9000億美元的貿易逆差為關稅政策辯護，但這個數字背後的複雜現實遠非表面看起來那麼簡單。

最高法院裁決對既有貿易協定的影響最為複雜。去年，英國、印度、歐盟等多國為避免川普的懲罰性關稅而簽署貿易協定。

馬來西亞將關稅從25%降至19%，柬埔寨從49%降至19%，越南和印尼也分別將關稅降至20%和19%。但法院裁決後，這些協定的效力變得不明確。

川普貿易代表傑米森·格里爾表示，部分國家將繼續適用協定稅率，但缺乏統一的明確指導。這種不確定性正在削弱各國履行貿易協定承諾的動機。

對中國而言，這次法院裁決可能帶來意外的優勢。中美兩國原本同意實施10%的基準關稅作為一年期休戰協議的一部分，並將芬太尼相關關稅降至10%。

最高法院裁決將取消對芬太尼化學品的關稅，但對電動車、鋁材和鋼鐵的關稅將維持不變。中國駐美大使館發言人劉鵬宇呼籲兩國合作，為「中美經貿合作和全球經濟提供更大確定性和穩定性」。

預定於3月31日至4月2日舉行的川普習近平會談，將在這種新的法律和政治背景下進行。

對東南亞國家而言，這次事件揭示了與美國進行貿易談判的新現實。那些未與美國簽署協定的國家，如中國，反而因為法院裁決而獲得了較低的關稅率，無需做出任何讓步。

這種情況可能改變未來的談判動態。為什麼要急於與一個政策可能隨時因法律挑戰而改變的政府簽署協定？

這次關稅混亂對亞洲經濟體的影響不僅是稅率數字的變化，更是對貿易政策可預測性的根本質疑。日本、韓國、台灣等高度依賴對美出口的經濟體，必須重新評估其貿易風險管理策略。

特別是對科技產業而言，供應鏈的穩定性比關稅率的高低更為重要。這次事件可能加速亞洲企業尋求供應鏈多元化的步伐。