被解散的美國援助創新部門以民間形式重生
USAID解散後,開發創新投資部門DIV轉型為獨立非營利組織,以私人資金繼續推動全球發展創新,探索援助工作的新模式
每個美國人每年只需要12美分,就能支撐一個改變世界的創新引擎。
這就是開發創新投資部門(DIV)的運營成本——一個隸屬於美國國際開發署(USAID)的小型計劃,15年來專注於孵化和測試解決全球挑戰的創新方案。從無需電力的新生兒呼吸輔助設備,到高營養玉米品種的推廣,再到摩托車計程車醫療服務網絡,DIV培育了無數突破性項目。
然而,在川普第二任期的頭幾個月,USAID連同DIV一起被解散,許多「距離終點線只有一步之遙」的重要項目被迫中斷資助。
私人資金的新生命
解散一年後,DIV以DIV基金的名義重新出發,這次是一個獨立的非營利組織。在包括Coefficient Giving提供的4500萬美元資助在內的私人慈善資金支持下,前USAID官員薩莎·加蘭特等人成立了這個新機構。
「年初時就像房子著火了,我們只能專注於救出孩子們,」加蘭特回憶道。「但最終,你也需要更好的房子,需要更好的滅火工具。」
新的DIV基金年度預算約2500萬美元,不到USAID時期的一半。儘管如此,其過往表現令人印象深刻:2021年一項經濟學家研究顯示,DIV在前三年投入的1920萬美元產生了2.81億美元的社會效益。
創新援助模式的東亞視角
DIV的方法論對華人世界的發展援助思維具有啟發意義。與傳統的資金投入不同,DIV專注於培育和驗證創新解決方案,這種「先試點、再擴展」的模式與東亞地區注重實證和漸進式改革的文化相契合。
以瓜地馬拉的營養強化玉米項目為例,Semilla Nueva組織將當地農民與富含鋅、鐵、蛋白質的玉米品種連結起來。這種尊重當地飲食文化同時改善營養狀況的做法,與台灣在非洲推動的農業技術合作有相似之處。
compare-table
| 比較項目 | 政府機構時期的DIV | 民間非營利的DIV基金 |
|---|---|---|
| 年度預算 | 約5000萬美元 | 約2500萬美元 |
| 資金來源 | 美國政府預算 | 私人慈善資金 |
| 政治風險 | 政權更迭影響大 | 相對獨立穩定 |
| 運作靈活性 | 官僚程序約束 | 決策更加敏捷 |
| 可持續性 | 受政治情勢左右 | 長期視野規劃 |
對華人慈善界的啟示
這種轉型對華人世界的慈善事業具有重要意義。近年來,香港、台灣、新加坡等地的慈善基金會日益關注如何提升援助效率,DIV的經驗提供了寶貴參考。
特別是在COVID-19疫情後,亞洲地區對於建立更具韌性的國際合作機制需求迫切。民間資金支持的創新援助模式,可能為區域內的南南合作提供新思路。
值得注意的是,加蘭特表示DIV基金對政府重新合作持開放態度:「我們的大門完全敞開,歡迎任何希望將循證創新融入大規模計劃的合作夥伴。」
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