美俄最後核軍控條約即將失效　新軍備競賽序幕拉開？

15年來維繫全球核武穩定的最後一道防線，即將在週三消失。

美國與俄羅斯間的新戰略武器削減條約（新START）將正式失效，這是世界兩大核武強權間最後一份軍控協議。其消失可能標誌著新一輪核武軍備競賽的開始。

新START的歷史意義

新START於2011年生效，將美俄兩國的戰略核武器限制在1,550枚部署彈頭和700個運載工具（導彈與轟炸機）。這項條約原定2021年到期，但在拜登總統與普京總統的最後時刻協議下延長了五年。

然而，2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭後，兩國關係急轉直下。2023年2月，普京宣布暫停參與條約的核查機制，雖承諾繼續遵守數量限制，但隨著條約失效，連這最後的約束也將消失。

曾擔任新START談判美方首席代表的史丹佛大學學者羅斯·戈特莫勒警告：「一旦限制消失，美國可能迅速進行彈頭『上載』，在洲際彈道導彈和戰略潛艇上部署更多核彈頭。」

核武世界的新格局

今日世界與2010年新START談判時已截然不同。當時正值歐巴馬總統「無核世界」願景引領的軍控樂觀主義時代，美俄關係也處於短暫的「重啟」期。

如今世界正步入所謂的「新核時代」。俄羅斯在烏克蘭戰爭中反覆威脅使用核武，川普總統提及恢復核試驗的可能性，美國盟友也因對美國安全保障的可靠性產生疑慮，開始公開討論發展自主核能力。

最值得關注的是中國的快速核武擴張。目前中國約擁有600枚核彈頭，而美俄各自擁有約4,000枚。雖然數量差距仍大，但中國的加入使核軍控談判面臨複雜的「三體問題」。

對亞洲的衝擊波

新START的失效對亞洲地緣政治格局產生深遠影響。在北韓核武威脅、中國軍力擴張的背景下，美俄核武限制的消失進一步加劇了東亞軍事平衡的不穩定。

對於台海兩岸而言，這一變化尤其敏感。台灣長期依賴美國的安全保障，而美國核武政策的任何變化都可能影響其對盟友的承諾可信度。中國大陸則可能將美俄軍控條約的失效視為加速核武現代化的理由。

日本作為唯一遭受核武攻擊的國家，一直倡導核裁軍，但同時依賴美國的「核保護傘」。新START的失效使其在理想與現實間面臨更加困難的平衡。

東南亞國家也不能置身事外。隨著大國競爭加劇，這些國家可能被迫在美中間選邊站，或尋求更多元的安全保障選項。

外交復活的可能性

川普總統曾表示對與俄中進行「去核化」談判的興趣，但目前尚無具體外交行動的跡象。戈特莫勒認為歷史經驗值得借鑑：「冷戰期間，儘管在越戰、中東戰爭等問題上存在嚴重分歧，我們仍能將核問題與其他危機分開處理。」

普京去年9月曾提議將條約限制延長一年，為進一步談判爭取時間。這種「政治握手」在歷史上並非先例，但需要華盛頓的回應。

中國的角色也至關重要。戈特莫勒批評北京在核現代化意圖上缺乏透明度：「如果他們希望核武器為關係提供穩定性，就需要坦誠說明其意圖，否則總會讓人擔心他們在進行軍備競賽、尋求戰略優勢。」

技術革命的挑戰

人工智慧、高超音速武器等新技術的整合為未來軍控談判帶來新挑戰。拜登總統與習近平主席在利馬會晤時同意確保核指揮控制決策中始終有「人在迴路中」，這是重要的第一步。

但技術發展也帶來機遇。先進監測技術可能提高軍控協議的核查能力，為新一代軍控條約提供技術基礎。