新海洋條約會在南海爭端開闢新戰線嗎？

當海洋保護遇上領土野心，會擦出什麼樣的火花？

歷經20年談判的公海條約（國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性協定，BBNJ）於1月17日正式生效。去年9月達到60國批准的門檻後，這項被譽為1982年聯合國海洋法公約以來最重要的海洋協定終於啟動。

從保育到邊界的轉向

表面上看，這項條約有著崇高的目標：保護佔全球表面積近一半、海洋面積60%以上的公海區域獨特的海洋生物多樣性和生態系統，確保國際社會能公平分享海洋遺傳資源的利益。

但分析人士已經察覺到潛在的問題。這項條約設立的全球新規範，可能為南海聲索國提供一個修辭模板，讓它們能以「管理責任」的名義掩飾領土野心，將保育工具轉化為新穎的法律武器。

中國積極推動談判進程，並在2023年條約開放簽署時立即簽署。去年10月，全國人大正式批准了這項協定。這種積極態度背後，似乎隱藏著超越環保考量的戰略計算。

華人世界的多元視角

對於華人社會而言，這項發展帶來複雜的思考。台灣作為海島經濟體，雖然支持海洋保護，但也擔心大陸可能利用條約擴大在台海的影響力。香港的航運業界則關注新保護區對國際貿易路線的潛在影響。

東南亞華人社群的反應更加微妙。新加坡和馬來西亞的華人商界支持海洋保育，但同時警惕任何可能影響區域貿易穩定的舉措。

地緣政治的新維度

菲律賓和越南等南海聲索國面臨兩難：一方面支持海洋保護的理念，另一方面擔心中國以保育為名實質擴張管轄權。這種擔憂並非毫無根據——歷史上，環保議題確實曾被用作推進政治目標的工具。

海洋法專家強調，公海條約旨在補充而非取代現有的聯合國海洋法公約框架，不應影響領土主權。然而，條約條文的解釋空間仍為各方留下了操作餘地。