13人起步：日本陸上自衛隊的無人化轉型

2026年4月13日，日本防衛省正式宣布在陸上自衛隊設立兩個無人系統專責部門，規劃投入逾1兆日圓。這場靜悄悄的軍事轉型，對整個亞太地區意味著什麼？

整個部門只有 13個人，卻被賦予讓日本成為「全球無人裝備最大運用國」的任務。

這不是諷刺，而是一個起點的宣示。

發生了什麼事

2026年4月13日，日本防衛省在東京舉行儀式，正式宣告陸上自衛隊（GSDF）於4月8日在市谷陸上幕僚監部內設立兩個新部門：「無人裝備能力推進室」與「無人裝備室」。

推進室編制7人，負責制定運用概念、研究開發與人員訓練；裝備室編制6人，主管採購、後勤與維護。規模雖小，職責卻橫跨整個無人系統的生命週期。

防衛大臣小泉進次郎在儀式上明確表態：「考量到我國作為海洋國家的地理特性，必須盡早實現新的作戰方式。」他並強調，目標是將自衛隊打造為「全球最善用無人裝備的組織」，同時將保護人員生命列為核心優先。

這個時間點並非偶然。烏克蘭戰場上，低成本無人機已徹底改變地面戰的邏輯——偵察、精確打擊、消耗戰，無人系統在每個環節都展現出超乎預期的效能。中東衝突同樣印證了這一趨勢。

日本早在2022年12月修訂的《國家防衛戰略》中，就將結合AI的無人系統定位為可能「從根本改變戰力結構」的關鍵要素。此次設立新部門，是將戰略文件轉化為實際能力的具體行動。

目前陸上自衛隊已擁有約 1,200架（套） 無人系統，但多數以偵察為主。新部門的目標是整合無人地面車輛（UGV）、無人水面艦艇（USV）與無人潛航器（UUV），並納入具備打擊能力的平台。

財政支撐同樣到位。根據截至 2027財年 的五年防衛擴建計畫，日本預計投入約 1兆日圓（約63億美元） 採購數千套無人系統，涵蓋陸海空三自衛隊。今年2月，陸上自衛隊已完成近程攻擊步兵用徘徊彈藥的選型，並規劃引進可對輕裝甲車輛與水面艦艇實施中遠程攻擊的無人系統。

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推動這場轉型的，不只是地緣政治的壓力，還有一個更根本的國內現實：人口危機。

截至2025年3月，自衛隊整體員額充足率為 89.1%，25年來首次跌破90%。陸上自衛隊更低至 87.7%。更嚴峻的是，適齡招募人口預計到2045財年將減少約 30%。

無人系統因此同時扮演兩個角色：既是應對外部威脅的戰略工具，也是彌補兵源不足的現實解方。這種「戰略需求」與「人口壓力」的雙重驅動，使得日本的無人化轉型帶有相當程度的不可逆性。

從北京的角度來看，日本整備具攻擊能力的無人系統，是對「專守防衛」原則的實質性突破。中國官方媒體已多次將日本的防衛擴張定性為「軍國主義復甦」，此次新設部門雖規模有限，但其象徵意義不容忽視。尤其在台海局勢持續緊張的背景下，日本西南諸島的無人系統部署能力直接影響到中國的戰略評估。

從台灣的視角，日本無人系統能力的提升具有直接的戰略關聯性。日本西南島嶼鏈（包括與那國島距台灣僅110公里）的防衛強化，客觀上構成了台灣安全環境的一部分。台灣本身也在積極發展不對稱作戰能力，雙方在無人系統領域的發展路徑有一定的參照意義。

從美日同盟的框架看，日本無人系統能力的提升直接強化了印太地區的聯合作戰效能。美國長期以來希望盟友承擔更多防衛責任，日本此舉符合這一期待，也有助於深化兩國在無人系統技術與作戰概念上的協作。

從產業鏈的角度，值得關注的是日本國內防衛產業的機遇。三菱重工、川崎重工、NEC等企業可能受益於龐大的採購計畫。同時，日本在民用無人機與AI領域的技術積累，能否有效轉化為軍事能力，也將是觀察重點。

13人的起步規模，坦誠地揭示了日本目前的制度能力仍處於初期階段。新部門的實際效能，取決於日本能否在採購規模、聯合作戰整合、以及作戰準則與訓練體系的建立上快速跟進。

日本政府預計於今年下半年修訂三份核心安全保障文件，外界預期將進一步強化AI、無人平台與傳統戰力融合的「新作戰方式」論述。

市谷傳遞的訊號已相當清晰：日本不再只是無人戰爭演進的旁觀者，而是要將其內化，並依照自身的戰略邏輯與地理現實加以形塑。