印歐貿易協定重塑南亞：孟加拉面臨「2029懸崖」

當歐盟委員會主席馮德萊恩稱讚印歐自貿協定為「所有協定之母」時，170公里外的孟加拉正面臨著一場結構性危機。

1月27日，印度與歐盟達成歷史性自由貿易協定，這項協定將大幅削減雙方商品關稅，深化服務業、可持續發展和供應鏈合作。然而，對於正在經歷最不發達國家（LDC）畢業過渡期的孟加拉而言，這份協定意味著其主要出口市場競爭將急劇加劇。

優勢地位的快速流失

這項協定的數據令人震撼：歐盟將對90%的印度商品立即取消關稅，七年內擴大至93%。對孟加拉最具殺傷力的是具體行業條款——此前面臨9-12%關稅的印度紡織服裝產品將享受零關稅待遇，皮革和鞋類產品的關稅也將從高達17%降至零。

這實際上消除了孟加拉作為LDC長期享有的關稅緩衝優勢。印度擁有從「棉花到成衣」的垂直整合供應鏈，是該地區的製造業巨頭，現在終於可以在公平競爭環境中與孟加拉一較高下。

孟加拉對歐盟的依賴程度極深。歐盟是其最大貿易夥伴，2024年紡織服裝業占歐盟從孟加拉進口的94%。去年，歐盟吸收了孟加拉約44%的總出口，雙邊貿易額超過220億歐元，孟加拉享有大幅貿易順差。任何歐盟採購模式的轉變都將對達卡的外匯收入、工業穩定性和就業產生深遠影響。

「2029懸崖」迫在眉睫

時間軸讓危機更加緊迫。孟加拉的優勢依賴於「除軍火外一切商品」（EBA）計劃下的免稅免配額准入。該國預計2026年從LDC畢業，之後享有一個實際上於2029年11月到期的緩衝期。

屆時，孟加拉必須獲得GSP+資格或單獨的雙邊安排，以避免「關稅懸崖」——服裝關稅可能驟升至約12%。如果印度享受零關稅而孟加拉面臨雙位數徵稅，這種競爭劣勢對許多製造商將是致命打擊。

即使在2029年之前，印度改善的關稅地位也將改變買家行為。價格敏感且易於轉移的基礎服裝產品將首先感受到壓力。歐盟品牌現在可以在沒有關稅溢價的情況下將訂單分散到印度，利用印度的國內原材料基地縮短交期並降低供應鏈風險。

華人企業的戰略考量

對於在孟加拉設有生產基地的華人企業而言，這一變化帶來複雜的戰略考量。許多台資、港資紡織企業可能需要重新評估其在南亞的佈局。

同時，這也為考慮「中國+1」策略的企業提供了新思路。印度改善的歐盟市場准入條件，加上其龐大的國內市場和相對完整的產業鏈，可能吸引更多華人企業將生產能力轉移至印度。

特別是對於已在東南亞建立生產網絡的企業，印歐協定可能促使其重新思考區域供應鏈配置，在成本、效率和市場准入之間尋找新的平衡點。

孟加拉的反擊策略

面對挑戰，孟加拉並非坐以待斃。1月8日，該國與歐盟剛剛結束第五輪全面夥伴關係與合作協定（PCA）談判。這項PCA將為涵蓋貿易、投資和可持續發展的戰略夥伴關係提供法律和政治基礎。

達卡必須將重點轉向非價格競爭因素。隨著關稅差距縮小，買家將更加重視上市速度、產品複雜性和可靠的可追溯性。孟加拉需要超越容易商品化的「快時尚」基礎產品，投資於設計、人造纖維產品和高端製造。

值得注意的是，孟加拉在LEED認證綠色服裝工廠數量方面已領先全球。隨著印歐協定強調可持續性條款和標準監控，能夠證明其綠色資質的出口商將獲得更穩固的立足點。