委內瑞拉變局：IMF眼中的「脆弱」與美國的石油算計

當一個國家的四分之一人口選擇離開家園，當公共債務達到GDP的180%，國際貨幣基金組織（IMF）用「極度脆弱」來形容委內瑞拉，或許還是太過溫和了。

政權更迭後的經濟重組

自上月尼古拉斯·馬杜羅前總統因毒品走私指控被美軍拘捕以來，委內瑞拉的政經版圖發生了地震式變化。在代理總統德爾西·羅德里格斯的領導下，新政府正快速推動穩定、復甦與轉型計畫。

IMF發言人朱莉·科扎克在週四的記者會上直言不諱：「委內瑞拉正經歷嚴重且持續的經濟與人道危機。社會經濟條件仍然非常困難，貧困率高、不平等嚴重，基本服務普遍短缺。整體情況相當脆弱。」

這並非空洞的外交辭令。自2014年以來，約800萬委內瑞拉人被迫離開故土，造成近代史上最大規模的人口流離失所危機之一。三位數通膨率與急劇貶值的貨幣，讓這個曾經的南美富國淪為經濟廢墟。

美國的石油復仇論

川普政府對委內瑞拉的介入，遠超出人道主義關懷的範疇。財政部長史考特·貝森特上月表示，願意將委內瑞拉的特別提款權（SDR）轉換為美元，協助重建該國經濟。

被凍結七年的約49億美元SDR使用權，對委內瑞拉而言無疑是及時雨。但更引人注目的是美國財政部宣布放寬對委內瑞拉能源部門的制裁。雪佛龍、英國石油、埃尼、殼牌、雷普索爾等國際石油巨頭獲得在委內瑞拉擴大油氣業務的一般許可證。

川普總統的表態更為直接。他以20世紀美國在該地區的石油勘探為由，稱委內瑞拉的石油國有化是「美國歷史上最大的財產盜竊」，並聲稱這些天然資源「理所當然屬於美國」。

拉美新殖民主義的警訊？

美國對委內瑞拉石油資源的「歷史權利」主張，在拉美地區引發了不安。這種基於過去投資或開發活動而聲稱資源所有權的邏輯，可能為其他資源豐富國家帶來先例性威脅。

對華人世界而言，這一發展具有多重意涵。首先，它揭示了資源外交的新模式——大國可能以歷史投資為名，重新定義資源主權。其次，IMF的選擇性參與政策，顯示國際金融機構日益政治化的趨勢。

中國在拉美地區的大量投資，特別是在能源和基礎設施領域，是否也可能面臨類似的「歷史權利」挑戰？當地緣政治邏輯凌駕於國際法之上時，小國的資源主權如何得到保障？

制裁工具的雙面性

委內瑞拉案例也凸顯了經濟制裁作為外交工具的複雜性。長達數年的制裁確實削弱了馬杜羅政權，但也加劇了普通民眾的苦難，迫使數百萬人流離失所。

如今制裁的快速解除，是否意味著這些措施從一開始就更多服務於地緣政治目標，而非人道主義考量？