美國要求盟友「自立防衛」的真正用意

美國防戰略2026要求韓國承擔「主要責任」，美軍角色轉為「有限支援」。這對亞太盟友體系意味著什麼？

28,500名駐韓美軍可能即將重新部署至印太其他地區。美國國防部發布的2026年國防戰略（NDS）要求韓國等盟友承擔防衛「主要責任」，美國僅提供「關鍵但有限」的支援。

這項政策轉變表面上與李在明總統推動的「自立防衛」政策一致，包括戰時作戰指揮權（OPCON）移交和核動力潛艇建造計畫。但「主要責任」的表述，加上美國僅提供有限支援，意味著首爾將承擔更高成本，美軍部署規模也可能重新調整。

「美國優先」防務新定義

新國防戰略明確定義「美國優先」防務態勢：專注保護美國本土，確保對西半球戰略要地（包括格陵蘭和巴拿馬運河）的軍事和商業通道。在此框架下，韓國等盟友被期望承擔常規威懾的主要責任。

埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby），美國國防部政策副部長兼「美國優先」防務態勢的主要設計者，與韓國高官會談時稱讚韓國為「模範盟友」。這種讚譽實際上對首爾構成了額外壓力。

值得注意的是，NDS與上月發布的國家安全戰略一樣，都省略了對北韓非核化承諾的提及。韓國一直在追求與平壤的接觸，同時堅持北韓非核化，採取更務實靈活的方式。李在明提出的三階段計畫——凍結、削減、拆除北韓核武和導彈計畫——體現了這種務實態度。

NDS未提及「延伸威懾」令人擔憂。專家意見分歧，有些人認為美國「關鍵」支援的承諾包含核保護傘，但其他人認為這種省略意義重大。

廣告合作

諷刺的是，NDS本身警告北韓核力量「規模和複雜性不斷增長，對美國本土構成明確且現實的核攻擊危險」。在此背景下，缺乏對延伸威懾的明確承諾格外引人注目。

韓國的國防支出約為北韓GDP總量的1.4倍，擁有世界第五大軍事力量。李在明強調：「在不穩定的安全環境中，自立的國防是根本。」

這一變化對台灣具有特殊意義。如果美國要求傳統盟友承擔更大防務責任，台灣面臨的壓力可能更加巨大。台灣已將國防預算提升至GDP的2.4%，但在「自立防衛」的新框架下，可能需要更大幅度的軍事投資。

對東南亞華人社群而言，美國戰略調整可能影響區域穩定。新加坡、馬來西亞等國必須在中美競爭中重新平衡，既要維持與美國的安全合作，又要避免過度依賴單一安全提供者。

韓國軍方在2024年12月3日戒嚴令後的動盪，凸顯了自立防衛面臨的內政挑戰。任何國家要實現真正的自立防衛，不僅需要軍事能力，還需要政治穩定和社會共識。

美國戰略轉變反映了多極世界的現實。隨著中國崛起和俄烏戰爭持續，美國無法再像冷戰時期那樣單方面提供安全保障。盟友必須分擔更多責任，但這也意味著他們獲得了更大的戰略自主權。

對亞太地區而言，這種變化可能催生新的安全架構。傳統的雙邊同盟可能演變為多邊安全合作，各國在維持與美國關係的同時，也會尋求更多元化的安全夥伴關係。