川普的「選舉國有化」提案：民主制度的十字路口

「共和黨應該將投票國有化。」川普總統本月重申的這項提案，正在撼動美國247年來建立的選舉制度根基。

建國先賢的制衡智慧

1787年，詹姆斯·麥迪遜在制憲會議上就警告過州議會掌控選舉制度的危險性。「州議會不應擁有不受約束的權力來規範選舉的時間、地點和方式，」他在辯論中解釋道，「每當州議會有偏愛的政策要推動時，他們會精心設計規則，讓自己支持的候選人獲勝。」

但亞歷山大·漢密爾頓也在《聯邦黨人文集第60號》中強調，聯邦政府的權力同樣有其界限：國會無權決定選民資格或候選人條件，前者專屬州議會，後者由憲法固定。即便是最支持聯邦權力的漢密爾頓，也承認州政府在選舉過程中的重要角色。

歷史教訓：聯邦介入的雙面刃

美國歷史上的聯邦選舉介入經驗，展現了這種權力運用的複雜性。

1842年的《分配法》首次要求所有國會選舉採用單一選區制，目標是保護政治少數群體。然而，這項「善意」的改革反而增加了州議會進行黨派劃界的機會，讓選舉操縱變得更加容易。

最戲劇性的例子發生在南北戰爭後的重建時期。在弗雷德里克·道格拉斯等廢奴主義者推動下，第十五修正案禁止了種族選舉歧視。但1876年聯邦軍隊撤出南方後，三K黨的暴力橫行，黑人選舉權再次被剝奪。

聯邦最高法院隨後多次推翻《執法法》的關鍵條款，以「州權」為由限制聯邦權力。這種政治意志的衰退和司法限制的結合，再次將聯邦選舉的責任主要交還給各州，結果災難性。

當代挑戰：黨派利益 vs 制度公正

川普的提案並非為了保護公民權利，而是為了獲得黨派優勢。他提議將15個地區——推測是民主黨據點——置於聯邦管理之下。

這讓人想起1890年亨利·卡博特·洛奇*提出的「強制法案」。該法案同樣授權聯邦法院在軍事力量支持下監督州選舉，但其目標是確保黑人選舉權，而非共和黨的黨派優勢，因此適用範圍是中性的。

華人世界的觀察視角

對於華人社會而言，美國這場選舉制度爭議具有特殊意義。台灣的民主化經驗告訴我們，選舉制度的公正性是民主鞏固的基石。香港近年來的政治變化，也讓人們更深刻理解選舉權的珍貴。

在中國大陸，雖然政治制度不同，但如何平衡中央與地方權力、如何確保政策執行的公正性，同樣是治理現代化面臨的核心問題。美國的經驗提醒我們，即使是成熟的民主制度，也可能因為黨派競爭而偏離其設計初衷。

技術時代的新挑戰

值得思考的是，在數位化和人工智能快速發展的今天，選舉制度本身正面臨前所未有的挑戰。從選民登記到投票驗證，從媒體影響到資訊傳播，技術正在重塑民主參與的每個環節。

川普的「選舉國有化」提案，或許只是更大變革浪潮中的一個症狀。真正的問題是：在權力高度集中與極端分化的時代，如何維護民主制度的核心價值？