川普第二任期的「台灣困境」：國會制衡下的新平衡

分析川普政府尋求與中國「體面和平」與國會支持台灣之間的張力關係，探討對亞太地區的深遠影響。

564項。這是2025年8月前美國國會提出的涉中法案數量。當川普總統尋求與習近平主席建立「體面和平」時，國會卻堅持對台灣的支持和對中國的強硬立場。這種矛盾正在重塑東亞地緣政治格局。

川普的「新權力」與台灣的焦慮

2025年1月重新就任的川普總統展現出與第一任期截然不同的統治風格。這次他對三權分立體系擁有前所未有的控制力：最高法院9名大法官中6名由共和黨總統任命，其中3名是川普親自提名。更重要的是，政府內部不再有第一任期時的政策分歧，所有要職都由忠於川普的官員擔任。

在這種強化的權力基礎上，川普政府開始與中國修復關係。經過4月和10月兩次激烈對峙後，10月28日與習近平主席的峰會以友好方式結束。預計4月川普訪中，隨後習主席回訪美國的計畫也在順利推進。

然而，台灣卻感到被邊緣化的擔憂。據報導，川普政府在與習近平會面前叫停了台灣國防部長的訪美計畫，也阻止了賴清德總統過境美國。美軍艦艇通過台灣海峽的消息不再公開發布。川普甚至表示在與習近平的峰會中「沒有討論台灣問題」。

但是，一個有趣的現象正在發生。面對川普的對中緩和政策，國會展現出明確的抵制態度。

在那564項涉中法案中，247項包含實質性條款，多數內容涉及支持台灣和對中國採取強硬立場。由共和黨主導的眾議院中共特別委員會率先行動，民主黨也積極參與這種跨黨派合作。

值得注意的是民主黨批評的方向。他們批評川普的對中政策「過於軟弱」。當川普12月批准輝達向中國出售先進AI晶片時，參議院情報委員會主席湯姆·科頓與兩黨議員共同提出阻止法案。

今年1月，眾議院外交事務委員會不顧白宮AI沙皇大衛·薩克斯的批評，以42票贊成、2票反對通過法案，要求國會對AI晶片對中出口擁有更大控制權。

這種政治動態對整個亞太地區具有深遠意義。一方面，川普的對中緩和可能緩解地區軍事緊張。但另一方面，如果台海危機升級，整個第一島鏈都將受到衝擊。

有趣的是，國會的抵制產生了某種「制度穩定性」。總統的外交政策與國會的立法權力相互制衡，可能抑制極端政策轉變。這為區域內的企業和政府提供了一定程度的可預測性。

實際上，對台110億美元的軍售案，以及包含台灣對美國半導體產業2500億美元投資的貿易協定等具體成果，很大程度上源於國會的壓力。

進入2026年，出現了更有趣的發展。17名共和黨議員與民主黨聯手，支持延長《平價醫療法》補貼三年。在軍事預算案中，也出現多項拒絕川普大幅削減要求的動作。

這顯示川普對國會的控制力也有限度。參議院共和黨拒絕廢除冗長辯論制度，司法委員會也維持傳統做法，實際上阻止了川普的多項人事提名。

對於華人世界而言，這種美國內政的複雜性帶來多重影響。台灣方面，儘管擔心被川普「出賣」，但國會的制衡作用提供了某種保障。對於其他華人社群，美中關係的這種「受控緊張」可能比完全對抗或完全和解都更有利於維持現狀。

香港和東南亞華人社群特別關注的是，這種政策平衡是否能為經濟合作留下空間，同時避免被迫在美中之間「選邊站」。