立法停滯、議員出走：美國國會功能失靈的警訊與全球影響

核心提要

美國國會本年度會期即將結束，但立法成果乏善可陳，與此同時，宣布退休的議員名單卻日益增長，引發外界對其政治效能的深切憂慮。據前國會議員指出，國會山莊長期積累的挑戰，是導致當前困境的主因。

立法議程陷僵局

本年度國會在推動重大法案方面進展甚微，被視為近年來效率最低的會期之一。許多議程都圍繞著避免政府關門的短期權宜之計，而針對國家長遠發展的關鍵立法，則因兩黨分歧而陷入僵局。這種立法停滯的現象，使得許多重要社會與經濟議題懸而未決。

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議員退休潮浮現

在立法前景不明的背景下，愈來愈多國會議員（包含資深者）選擇不再競選連任。這股「議員出走潮」反映出他們對於國會內部日益激化的黨派鬥爭，以及難以達成實質性政策妥協的政治環境感到失望。前國會議員表示，國會面臨的挑戰並非一朝一夕之事，而是結構性問題長期醞釀的結果。

PRISM Insight

美國國會的內部失靈，其影響絕不僅限於國內。首先，立法職能的癱瘓可能延宕對外援助、國際條約的批准以及重要外交官員的任命，從而削弱美國在全球舞台上的領導力與信譽。

其次，在人工智能（AI）監管、半導體供應鏈安全、氣候政策等全球高度關注的議題上，美國的政策延宕為全球經濟和科技產業帶來了巨大的不確定性。各國政府與跨國企業都在密切關注華府的下一步，但一個無法產出可預測政策的國會，正成為全球合作與長期投資的潛在障礙。