ロシア凍結資産、ウクライナ支援の「禁じ手」か？EUの決断が世界金融秩序に与える衝撃

導入：単なる資金援助ではない、金融戦争の新たな一幕

ブリュッセルで始まったEU首脳会議は、単なるウクライナへの追加支援策を議論する場ではありません。議題の中心にある「ロシア中央銀行の凍結資産活用」は、地政学と国際金融のルールを根底から揺るがしかねない、極めて重大な決断です。資金が枯渇しつつあるウクライナにとっての命綱となる可能性がある一方、この措置は「パンドラの箱」を開ける行為とも言え、世界経済に長期的な影響を及ぼす可能性があります。PRISMがこの問題の核心を深掘りします。

この記事の要点

• 前例のない一手：EUは、域内で凍結中のロシア中央銀行資産（約2100億ユーロ）から得られる利益、さらには元本そのものを担保に、ウクライナへ巨額の融資を行う案を本格的に検討しています。
• EU内の亀裂：欧州委員会が推進する一方、資産の大部分を管理するベルギーや欧州中央銀行（ECB）は、法的リスクと金融市場への悪影響を懸念し、慎重な姿勢を崩していません。ハンガリーの反対も予想され、全会一致の壁は高いのが現状です。
• 世界金融への影響：主権国家の資産を事実上没収し、他国の戦費に充てるという前例は、ユーロやドルへの信頼を揺るがし、中国などが西側金融システムからの離脱を加速させる可能性があります。
• ロシアの対抗措置：ロシアはすでに法的措置を開始しており、承認されれば欧州企業の在露資産差し押さえなど、報復措置に出ることは確実視されています。

詳細解説：期待とリスクが交錯する「経済的核兵器」

背景：なぜ今、凍結資産なのか？

ウクライナ戦争が長期化する中、西側諸国の支援疲れが顕在化しています。特に、最大の支援国であった米国では、議会の対立により追加支援予算が停滞。ウクライナの財政は数ヶ月以内に枯渇するとの見方が強まっています。これまでEUは凍結資産から生じる「利子」のみをウクライナに提供してきましたが、戦況を維持するには不十分です。そこで、より踏み込んだ元本活用の議論が本格化したのです。欧州委員会が提案する約900億ユーロの融資は、ウクライナが今後2年間を戦い抜くための生命線となり得ます。

多国間の視点：それぞれの思惑

• 推進派（欧州委員会、バルト諸国など）：「侵略者であるロシアに戦争の代償を支払わせるべき」という論理が根底にあります。また、米国の政治が不透明な中、欧州が主体的にウクライナを支える強い意志を示す狙いもあります。
• 慎重派（ベルギー、ドイツ、フランス、ECB）：資産の大部分が保管されているベルギーの金融機関ユーロクリアは、ロシアからの訴訟やサイバー攻撃のリスクに直接さらされます。また、ECBは主権免除の原則を破ることが、ユーロの準備通貨としての地位を毀損し、世界中の投資家を不安にさせると警告しています。
• 米国の立場：バイデン政権は資産活用に積極的ですが、トランプ前大統領の「戦争を終わらせる」という発言は、欧州に独自の資金確保を急がせる要因となっています。米国の選挙結果次第で、欧州はウクライナ支援の全責任を負う可能性があるためです。
• ロシアとグローバルサウス：ロシアはこれを「完全な窃盗」と非難し、あらゆる報復を辞さない構えです。中国やインド、サウジアラビアといった国々は、自国の海外資産も政治的な理由で没収されかねないという強い懸念を持って、この動きを注視しています。

今後の展望：合意形成の行方と市場への余波

EU首脳会議で完全な合意に達する可能性は低いと見られます。しかし、議論そのものが重要なシグナルです。代替案として浮上している、EUが共同で市場から資金を借り入れる案も、ハンガリーの反対で難航が予想されます。

最終的にどのような形であれ、ロシア資産の活用に踏み切れば、国際法と金融市場の安定を天秤にかける歴史的な賭けとなります。決定が下されれば、ロシアの報復措置、ユーロ相場の変動、そして非西側諸国による資産の「安全な場所」への移動が始まる可能性があります。このブリュッセルでの決断は、ウクライナの戦場だけでなく、世界の金融地図を塗り替える第一歩となるかもしれません。