EU・メルコスールFTA、最終局面で座礁か？地政学シフトの中の保護主義の罠

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20年以上の交渉を経て、世界最大級の自由貿易圏を創設するはずだったEU・メルコスール（南米南部共同市場）間の貿易協定が、締結直前で頓挫の危機に瀕しています。ブラジルのルラ大統領が「今を逃せば、私の任期中にもう合意はない」と最後通牒を突きつけたことで、緊張は最高潮に達しました。これは単なる貿易交渉の遅延ではありません。中国が影響力を拡大し、世界がブロック化へ向かう中で、欧州が「地政学的プレイヤー」として行動できるのか、その結束力と戦略的ビジョンが厳しく問われるリトマス試験紙なのです。

この記事の要点

• 交渉決裂の危機: ブラジルのルラ大統領は、EU側のさらなる遅延に対し交渉打ち切りを示唆。長年の努力が水泡に帰す現実的なリスクが浮上しています。
• EU内の深刻な亀裂: ドイツなど産業国が協定締結を強く推進する一方、フランスとイタリアは国内の農業保護を理由に「待った」をかけており、EUの足並みの乱れが露呈しています。
• 地政学的な代償: 協定が失敗すれば、メルコスール諸国は代替パートナーとして中国との関係を一層深める可能性があります。これは、重要鉱物資源のサプライチェーンなど、欧州の長期的な戦略的利益を損なう恐れがあります。

詳細解説：利害が衝突する欧州と、焦る南米

背景：20年越しの悲願と地政学的変動

EUとメルコスール（ブラジル、アルゼンチン、パラグアイ、ウルグアイ）のFTA交渉は、1999年に始まりました。2019年に大筋合意に達したものの、環境問題（特にアマゾンの森林破壊）への懸念から批准プロセスは停滞。しかし、ウクライナ戦争後のエネルギー危機やサプライチェーンの混乱を受け、欧州は貿易相手の多角化と、価値観を共有するパートナーとの連携強化（いわゆる「フレンドショアリング」）の重要性を再認識。特に、EVバッテリーなどに不可欠なリチウムを豊富に産出する南米との連携は、欧州の「戦略的自律」にとって死活問題となりつつあります。

各国の思惑と業界への影響

この協定は、双方の産業に大きな影響を与えます。

• 推進派（ドイツ、スペインなど）: 自動車や機械といった工業製品の輸出拡大を目指すドイツにとって、メルコスールの巨大市場は非常に魅力的です。中国への経済的依存を減らす「デリスキング」戦略の一環としても、この協定は極めて重要視されています。
• 反対・慎重派（フランス、イタリアなど）: 両国は強力な農業ロビーを抱えており、安価な南米産の牛肉や農産物が大量に流入すれば、自国の農家が壊滅的な打撃を受けると強く警戒しています。マクロン仏大統領は「断固として反対する」と明言し、メローニ伊首相も「時期尚早」との立場です。
• メルコスール側（ブラジル主導）: ルラ大統領は、この協定を経済成長の起爆剤と位置づけ、国際舞台でのブラジルの影響力回復の象徴としたい考えです。しかし、EU側から環境基準などの追加要求が続けば、国内の支持を失いかねないため、これ以上の譲歩は難しい状況にあります。

今後の展望

短期的には、イタリアが示唆するように来年初頭に妥協点が見出され、署名に至る可能性も残されています。しかし、フランスの強硬な姿勢を鑑みれば、交渉が長期的に中断するシナリオも十分に考えられます。

中長期的には、この一件はEUの意思決定プロセスの限界を露呈しました。27の加盟国の利害を調整し、迅速に地政学的な決断を下すことの難しさを示しています。グローバル・サウスとの関係構築が西側諸国にとって喫緊の課題となる中、今回の混乱は欧州の信頼性を損ない、世界におけるパワーバランスの変化をさらに加速させる一因となるかもしれません。