米イラン戦争回避への時間との勝負―外交交渉の舞台裏

トランプ政権とイランが核問題を巡り緊急交渉。原油価格高騰と軍事展開が続く中、戦争回避への外交努力の実情と課題を分析。

原油価格が急騰し、ドナルド・トランプ大統領がイラク戦争以来最大規模の米軍中東展開を命じる中、ワシントンとテヘランの間で進む核交渉は、まさに時間との勝負となっている。

今週行われた第2回核協議で、イランのアッバス・アラグチ外相は「良い進展」があったと報告し、米当局者はテヘランが2週間以内に「詳細な提案」を持参すると述べた。しかし、JD・バンス副大統領はイランがトランプの「レッドライン」を認めようとしないと批判し、慎重な楽観論に水を差した。

外交と軍事圧力の綱渡り

カロライン・レビット大統領報道官は水曜日、「外交が常に第一選択肢」としながらも、「イランへの攻撃を支持する多くの理由と論拠がある」と述べた。この発言は、第2の米空母と数十機の軍用機が同地域に向かう中でのものだった。

相反する発言は、両国間の危険な道筋を浮き彫りにしている。ジョンズ・ホプキンス大学のバリ・ナスル教授は、双方が受け入れ可能な合意を仲介するには「外交的な合気道のような技術」が必要だと指摘する。

核心的な対立点は、イランのウラン濃縮計画を巡る長年の争いだ。トランプは繰り返しテヘランに濃縮能力の永久廃棄を要求しているが、これはアリー・ハメネイ最高指導者にとってレッドラインとなっている。

打開策の一つは、イランにウラン濃縮の権利放棄を明示的に強制しない代わりに、すべての濃縮活動を無期限停止することに合意させる案だ。イランは昨年6月のイスラエルによる12日間戦争で主要核施設3カ所が爆撃されて以来、ウラン濃縮を行っていないとされるため、これは事実上、現状の公式化となる。

しかし、査察官は残存する計画への完全なアクセスを許可されていない。元米当局者で核専門家のリチャード・ネフュー氏は、「検証の課題が技術的観点から核合意実現の最大で最も克服困難な問題だ」と述べている。

分析者らは、テヘランが兵器級に近い濃縮ウラン400キロ以上を含む核分裂性物質の備蓄を国外に移送し、厳格な国際監視を受け入れる必要があると予想している。

イランは2015年のJCPOA（包括的共同作業計画）で類似の措置に合意していた。同協定はウラン濃縮を核兵器製造に必要な純度を大幅に下回るレベルに制限し、濃縮ウラン備蓄を300キロに上限設定していた。

しかし、トランプが第1期政権時に協定から離脱した後、合意は崩壊。イランは高性能遠心分離機を設置し、約1万キロの濃縮ウラン備蓄を構築した。2018年の協定離脱決定と、ワシントンとテヘランが協議中だった昨年6月のイスラエル戦争参戦は、数十年にわたる不信を深めた。

地域諸国は協議を促進し、国境を越えて波及する恐れのある米国の攻撃を防ぐことに必死だ。彼らは、トランプ政権が核問題でいくらかの柔軟性を示す可能性があると示唆していると述べている。

しかし、トランプは2015年のバラク・オバマ元大統領の協定より大きな成果だと主張できる合意を必要とするだろう。トランプ政権は協議にイランの弾道ミサイル兵器庫の抑制と地域武装勢力への支援終了も含めるべきだと述べているが、イランはこれらの話題は対象外だと主張している。

トルコのハカン・フィダン外相は先週、地域大国がイランの弾道ミサイル脅威への懸念に対処する役割を果たせると述べ、「創造的なアイデアを開発しようとしている」と付け加えた。

包括的な合意には時間が必要だが、イランにはその時間がないかもしれない。これまでのところ、当事者間の間接協議はわずか数時間しか行われていない。比較すると、JCPOAは合意に至るまでほぼ2年を要した。

クライシス・グループのイラン専門家アリ・ヴァエズ氏は、「軍事動員のペースが交渉のペースを上回っている」と指摘する。

昨年の交渉が6月のイスラエルと米国による攻撃を回避できなかった後、イランの強硬派は今度は米国を流血させることを明確にするのが新たな戦争を回避する最良の方法だと信じている、とナスル氏は今週のラウンドテーブルイベントで述べた。