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USCC 2025年年度報告對中、俄、北韓三國結盟發出警示,但報告中43%的建議需經國會立法,而美國法案通過率僅5.1%。面對體制性僵局,透過行政命令與官僚機構整合來推動對華政策,已成為維持競爭力的關鍵路徑。