歐盟主席馮德萊恩再提「緊急簡化」：官僚體系改革的政治算計

歐盟執委會主席重申簡化法規緊迫性，背後反映歐洲競爭力危機。分析對華人企業影響及地緣政治考量。

2026年，歐盟執委會主席馮德萊恩再次強調簡化法規的「緊迫性」。但為何現在突然變得「緊迫」？這背後隱藏著什麼樣的政治與經濟算計？

競爭力危機：數字背後的焦慮

歐盟將法規簡化列為「緊急議題」，反映出其在全球競爭中的劣勢地位。根據歐洲執委會內部數據，歐盟企業創業時面臨的法規成本比美國高出30%，比中國高出45%。

更令人擔憂的是創新能力的落後。過去五年，歐盟僅誕生47家獨角獸企業（估值超過10億美元），而美國有238家，中國有122家。連向來以創新著稱的北歐國家也開始感受到壓力。

馮德萊恩坦言：「我們正在輸掉21世紀的競爭。」這句話道出了歐洲政治菁英的真實憂慮。

歐盟法規簡化的最大障礙，並非技術問題，而是政治現實。27個成員國各有盤算：德國要保護製造業優勢，法國堅持文化例外，荷蘭關注金融服務，波蘭擔心主權讓渡。

目前，在歐盟經營的企業平均需要遵守156項不同法規。以台積電在愛爾蘭設廠為例，光是環評程序就耗時18個月，比在台灣本土建廠還要複雜。

有趣的是，最大的阻力來自歐盟官僚體系本身。歐洲執委會各總司（DG）擁有獨立預算和權限，法規「瘦身」意味著權力縮減，自然遭遇內部抵制。

對於華人企業而言，歐盟法規簡化是雙面刃。一方面，進入門檻降低有利於聯發科、鴻海等科技企業拓展歐洲市場。另一方面，歐洲企業競爭力提升也將對華人企業構成新的競爭壓力。

特別值得關注的是，法規簡化可能改變中美歐三方的競爭格局。如果歐盟成功提升創新效率，可能會減少對中國供應鏈的依賴，這對比亞迪、寧德時代等在歐布局的中國企業構成挑戰。

香港貿發局歐洲代表處認為：「法規變化將重塑歐亞貿易格局，華人企業需要重新評估歐洲策略。」

然而，馮德萊恩的「緊迫性」呼籲能否轉化為實際行動，仍充滿變數。過去十年，歐盟承諾簡化法規無數次，但實際上新增了2,847項新規定。

歐洲議會保守派議員批評：「這不過是選舉前的政治作秀。」左派則擔心：「去管制化會損害勞工權益。」各方角力下，真正的改革步履維艱。

更複雜的是地緣政治考量。在中美科技競爭加劇的背景下，歐盟既要提升競爭力，又要維護「戰略自主」，這種平衡極其微妙。