2025 美中非洲公共衛生競爭：美國推行「以數據換金援」戰略
2025年12月，美國與非洲12國簽署雙邊衛生協定，要求5天內共享病原體數據。本文分析美國「美國優先全球衛生戰略」如何與中國在非洲展開衛生外交角力，以及非洲國家在數據主權與金援之間的兩難。
美國退出世界衛生組織（WHO）後，並未放棄對全球衛生事務的掌控，反而將戰場轉向非洲。華府正透過一系列雙邊協定，確保其在非洲的影響力，直接挑戰中國在該地區日益增長的地位。
美國優先全球衛生戰略：開出五日數據共享限令
根據《南華早報》報導，華府正推動一項名為「美國優先全球衛生戰略」的計畫。包含肯亞、烏干達、奈及利亞、衣索比亞及盧安達在內的超過12個非洲國家已簽署雙邊協議。
這些協定的核心內容在於：簽署國必須保證在發現潛在疫情爆發後，於5天內向美國分享基因序列數據和樣本。作為交換，這些國家將獲得來自美國的長期衛生資金，這項舉措被視為取代了已瓦解的美國國際開發署（USAID）贈款系統。
美中短兵相接：非洲國家恐成交易籌碼
分析人士指出，美國撤出多邊組織創造了權力真空，而中國正藉此機會深化在各全球衛生機構的影響力。奈及利亞科學院執行秘書奧杜班喬（M. Oladoyin Odubanjo）表示，這些安排的核心在於「掌控權」。
美國此舉不僅是為了維護國家安全，也是為了保障美國製藥公司的競爭利益。觀察家警告，雖然這能填補非洲國家的資金缺口，但若缺乏嚴謹審查，這些國家極可能在敏感生物數據的博弈中，淪為大國博弈下的交易籌碼。
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