當最後的人道防線崩塌——UNRWA裁員風暴背後的政治算計

聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作機構（UNRWA）面臨嚴重財政危機，裁員600人並削減薪資。這場人道主義危機背後隱藏著怎樣的地緣政治博弈？

600名員工被解僱的消息傳來時，在聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作機構（UNRWA）任教18年的瑪麗亞姆當場暈倒。這不僅僅是一次普通的人事調整，而是一場正在重塑中東人道主義格局的深層危機。

金錢與政治的雙重夾擊

UNRWA今年1月宣布了一系列嚴厲的緊縮措施：加薩當地員工薪資削減20%、工作時間縮短，以及終止600名加薩境外員工的合約。機構總幹事菲利普·拉扎里尼在致員工的信中表示，2.2億美元的預算缺口迫使機構做出這一艱難決定。

然而，這場財政危機並非天災，而是人禍。多個捐助國在以色列指控UNRWA部分員工與巴勒斯坦武裝組織有關聯後，凍結了對該機構的資助。儘管UNRWA強烈否認這些指控，並強調會對任何被證實有不當行為的員工採取紀律行動，但損害已經造成。

52歲的瑪麗亡在去年12月的以色列空襲中失去了22歲的女兒和兄弟一家15口人。為了陪伴重傷的丈夫在埃及接受治療，她被迫離開加薩的其他孩子。如今又面臨失業，她哭著說：「彷彿尋求治療和逃離死亡成了我們被懲罰的罪行。」

2025年，以色列國會通過法律，事實上禁止UNRWA在其聲稱的「以色列主權」範圍內（包括被佔領的東耶路撒冷）開展業務。本月初，以色列更是派出推土機，部分摧毀了UNRWA在東耶路撒冷的總部。

自2023年10月以來，已有380多名UNRWA員工在以色列的攻擊中喪生。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯警告以色列總理內塔尼亞胡，如果不撤銷針對UNRWA的法律並歸還被扣押的資產，他可能將以色列告上國際法院。

在UNRWA工作29年的牙醫穆斯塔法·阿爾古爾現在是該機構員工工會主席。他質疑為什麼在UNRWA的六個運營地區中（約旦河西岸、耶路撒冷、約旦、黎巴嫩、敘利亞和加薩），偏偏選擇最受創傷的加薩作為「第一個犧牲品」。

UNRWA為數百萬巴勒斯坦難民提供教育、醫療和社會援助服務，這些難民約佔加薩人口的70%。該機構不僅是服務提供者，更是巴勒斯坦難民身份認同的象徵。

巴勒斯坦非政府組織網絡（PNGO）主任阿姆賈德·沙瓦指出，削弱UNRWA符合以色列消除巴勒斯坦人回歸權和補償權的議程。「UNRWA承載著我們民族的核心事業——難民事業本身。它是根據聯合國大會決議成立的，已經運作了數十年。」

28歲的三個孩子的母親吉漢·哈拉津現在住在加薩市西部的帳篷裡，她的家已被摧毀。「UNRWA曾是我們生存的支柱，在健康、教育和食物方面提供一切，」她說，「但現在什麼都沒有了。」

這場危機反映出一個更廣泛的趨勢：人道主義援助日益成為地緣政治博弈的工具。以色列不僅限制UNRWA的運作，還禁止了數十個在加薩提供救生援助的國際組織，引發全球譴責。

沙瓦警告說：「針對人道主義工作正在進行一場戰爭，包括針對UNRWA，我們正在為堅持國際人道主義法付出代價——而以色列佔領軍拒絕遵守這一法律。」

對於華人世界而言，這場危機提出了深刻的問題。在一個多極化的世界中，當大國利益與人道主義需求發生衝突時，中小國家和國際組織應該如何應對？中國作為聯合國安理會常任理事國，在這類人道主義危機中扮演什麼角色？