金屬關稅50%、藥品關稅100%——川普的新貿易攻勢

一顆藥丸的旅程，可能即將變得更昂貴——或者，根本到不了美國的藥架上。

2026年4月2日，川普政府在同一天簽署了兩份重量級貿易文件：對鋼鐵、鋁、銅的進口關稅，改以「美國國內客戶實際支付的完整價格」為課稅基準，稅率維持50%；另對未在美國境內製造、且不具最惠國待遇（MFN）的專利藥品，課徵100%關稅。這是一天之內兩記重拳，打向的是全球貿易體系最敏感的兩個環節：基礎工業原料與民眾的用藥。

措施的核心：堵住「人為壓低」的漏洞

先說金屬關稅。過去，部分外國企業會刻意壓低對美出口報價，藉此降低實際繳納的關稅金額。川普政府此次的調整，就是要以美國市場的真實交易價格為基準，讓50%的名目稅率真正發揮效力，而不是被操縱後的數字稀釋。

在衍生金屬製品方面，規則更為精細：含鋼鐵、鋁或銅的重量比例低於15%的產品，不額外課徵行業別關稅；超過15%門檻的，則課徵25%關稅。這條線，將決定無數工業產品的命運——從汽車零件到家電外殼，從建築材料到電子設備。

藥品關稅的邏輯則更為直接。根據1962年《貿易擴張法》第232條——一項冷戰時期的國家安全條款——川普政府對未在美國境內生產的專利藥品祭出100%關稅。但有重要例外：南韓、日本、瑞士與歐盟因已與美國達成雙邊貿易協議，暫時豁免於此項關稅之外。

企業若承諾在美國建廠，關稅可降至20%；若同時簽署MFN協議，則降至0%。大型藥廠有120天、中小型企業有180天的緩衝期，決定是否宣布「回流製造」計畫。

政府官員強調，這些措施「完全不會影響商品的貨架價格」。但許多經濟學家對此持保留態度。

誰在豁免名單上，誰不在

這份豁免名單，本身就是一張地緣政治地圖。南韓、日本、瑞士、歐盟——這些都是與美國關係緊密的盟友，且已有具體的雙邊貿易框架作為談判籌碼。

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那麼，不在名單上的呢？

印度是全球最大的學名藥（學名藥）生產國，向美國出口大量低價藥品。中國則是許多藥品活性成分（API）的主要來源地。這兩個國家都不在豁免名單之列，意味著它們的藥品出口將面臨100%的關稅壁壘。

對於台灣、東南亞的製造業而言，金屬關稅的15%含量門檻同樣值得高度關注。台灣的精密機械、電子零組件，東南亞的汽車零件與家電產業，都需要重新檢視自身產品的金屬含量，評估是否踩過這條紅線。

藥品100%關稅：誰付出代價

這是整套措施中最具爭議的部分。支持者認為，疫情已經證明過度依賴海外藥品製造的風險，將生產線拉回美國是國家安全的必要之舉。

但反對聲音同樣有力。製藥工廠不是倉庫，建設一座符合FDA標準的製藥廠，往往需要數年時間與數十億美元投資。120天或180天的緩衝期，對於真正的製造回流而言幾乎是杯水車薪。在過渡期間，若部分藥品供應中斷或價格上漲，受衝擊最深的往往是依賴平價學名藥的低收入患者。

從華人世界的角度來看，這場藥品關稅風暴的影響是不均等的。在美華人社群中，有相當比例依賴學名藥控制慢性病——糖尿病、高血壓、心血管疾病。若藥品價格因關稅而攀升，這些群體將首當其衝。

另一方面，若印度藥廠被迫退出美國市場，日本與韓國的製藥企業——因豁免地位而獲得競爭優勢——可能填補這個空缺。這是一場由政策人為創造的市場重分配。

全球貿易秩序的更深層問題

冷戰時期的國家安全條款，如今被用來重塑全球醫藥與工業供應鏈——這本身就是一個值得深思的信號。WTO的多邊貿易規則正在被雙邊協議與單邊行動逐步架空。

對於正在思考供應鏈布局的企業而言，這次的措施傳遞了一個清晰訊息：在美國市場上，「製造在哪裡」正在成為比「品質如何」或「價格多少」更重要的競爭變數。這種邏輯，將深刻改變跨國企業的投資決策。

值得注意的是，豁免名單並非永久保證。它建立在雙邊協議的基礎上，而協議是可以重新談判的。今日的豁免，可能是明日的談判籌碼。