川普政府擬撤銷溫室氣體「危險性認定」

當川普政府聲稱一項政策能節省1兆美元，但氣候學家警告不行動將損失38兆美元時，誰的算盤更準確？EPA署長李·澤爾丁本週可能廢除的「危險性認定」，不只是法規調整，而是美國氣候政策的根本轉向。

17年科學基礎一夕推翻

2009年確立的「溫室氣體威脅人類健康與福祉」認定，為聯邦政府管制6種溫室氣體（包括二氧化碳和甲烷）提供法律依據。這項認定歷經多次挑戰均未成功，如今卻可能被行政命令推翻。

撤銷後，直接影響僅限於汽車尾氣排放，但川普政府預計將此作為撤銷發電廠和工業設施規管的跳板。值得注意的是，曾推動川普放寬燃油效率標準的傳統汽車製造商，並未要求廢除危險性認定。特斯拉更進一步要求EPA維持認定，稱其「基於堅實的事實和科學記錄」。

全球市場大分裂

若美國成功走上獨特路線，將與其他發達經濟體漸行漸遠。跨國企業必須為不同市場制定差異化策略，成本勢必增加。

汽車業首當其衝。美國法規放寬的同時，歐洲、日本、甚至中國的環保標準持續收緊。這種「法規鞭打效應」加上與中國競爭加劇，已讓汽車製造商損失數百億美元。

對華人世界而言，這種分化帶來複雜影響。台灣的汽車零組件供應商可能受益於美國市場對傳統技術的持續需求，但長期而言，全球電動化趨勢不會因美國政策而改變。

中美技術競爭新變數

美國汽車業對化石燃料卡車的依賴，雖帶來成癮性利潤，卻讓產業陷入困境。當中國電動車品牌不可避免地進入全球市場時，美國製造商的準備明顯不足。

這種依賴在短期內或許因政策支持而延續，但市場力量和技術進步不會因政治意願而停滯。中國在電動車領域的領先優勢，可能因美國的政策轉向而進一步擴大。

經濟帳怎麼算？

川普政府宣稱政策調整將節省超過1兆美元，但未提供具體證據。相對地，氣候變遷的經濟代價有明確數據支撐：

國會預算辦公室發現，海平面上升威脅近1兆美元房地產價值，若不遏制全球暖化，美國死亡率可能提高2%。2024年研究更指出，氣候變遷可能在2050年前削減全球GDP 17%，相當於每年38兆美元損失。

法律戰即將開打

撤銷決定幾乎確定引發大量訴訟，可能耗時數年才能定案。這種不確定性對企業規劃造成額外負擔，特別是需要長期投資的汽車和能源產業。