查戈斯群島：一場主權、正義與地緣政治的三角博弈

英國與模里西斯的查戈斯群島主權移交條約，因川普介入而陷入僵局。脫殖民化的道義訴求與美英軍事利益的衝突，折射出國際法在大國博弈中的侷限。

半個世紀前被強制驅逐的島民，今年初乘船返回了祖先的土地，在荒廢的教堂與墓碑之間插上旗幟，宣稱「永不離開」。然而就在同一時間，唐納·川普在社群媒體上向英國首相喊話：「不要放棄迪亞哥加西亞。」一座人口稀少的珊瑚礁，為何牽動著全球最強大國家的神經？

事件始末：一份遲來的條約，一場突如其來的風暴

2025年10月，英國與模里西斯正式簽署協議，同意將查戈斯群島的主權移交給模里西斯。作為交換，英國將以每年約1億英鎊的代價，租用迪亞哥加西亞島長達99年，確保美英聯合軍事基地得以繼續運作。模里西斯同時獲得4000萬英鎊用於設立查戈斯人信託基金。

這份條約的背景，可追溯至1965年。英國在推動「蘇伊士以東」撤軍的同時，為滿足美國在印度洋的軍事需求，將查戈斯群島從即將獨立的模里西斯版圖中強行切割出去，並以「島民只是臨時契約工」為由向聯合國撒謊，將約2000名查戈斯人強制遷離。這一歷史欺騙，最終在2019年被國際法院（ICJ）以諮詢意見的形式定性為違反國際法，聯合國大會隨後以壓倒性多數決議支持英國完成脫殖民化。

然而，條約尚未在英國與模里西斯兩國議會完成批准程序，便遭遇了一場意外的政治風暴。今年2月，數名旅居英國的查戈斯人乘船抵達佩羅斯班霍斯環礁，以「永久定居」的姿態重返故土。改革黨領袖奈傑爾·法拉吉隨即飛赴馬爾地夫，指責英國政府「出賣」領土。川普則公開稱這份條約是「愚蠢之舉」和「重大錯誤」，並暗示美國無論如何都會繼續使用迪亞哥加西亞基地。

為什麼現在？川普的盤算

川普的反對並非源於對查戈斯人命運的關懷。據報導，導火索之一是英國拒絕允許美國將迪亞哥加西亞用於對伊朗的軍事行動——儘管英方後來將相關行動重新定性為「防禦性質」，局勢有所降溫。

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更深層的邏輯在於：迪亞哥加西亞是美軍在印度洋的核心戰略支點，可覆蓋中東、東非與南亞。2003年伊拉克戰爭期間，美軍B-52轟炸機正是從這裡起飛。在川普政府積極備戰、重塑全球軍事部署的當下，任何可能動搖這一基地控制權的法律安排，都被視為不可接受的風險。

川普的邏輯簡單直接：「沒有人能阻止美國使用自己的基地。」這句話既是對模里西斯的警告，也是對整個國際法體系的公開蔑視。

中國因素：威脅還是藉口？

反對條約的聲音中，最常被援引的理由是「中國威脅」。英國保守派智庫政策交流所警告，模里西斯已深度融入中國的「一帶一路」投資體系，主權移交後將在查戈斯群島形成安全「真空」，為中國「海上民兵」（偽裝成漁船的情報收集船隻）提供滲透機會。

這一論點值得審視，但也需要保持冷靜。印度長期支持模里西斯的主權主張，並已與其達成協議，協助巡邏其擴大後的專屬經濟區（EEZ）。對於印度洋上的小島國而言，在大國之間保持平衡、左右逢源，本就是其慣常的生存策略。模里西斯同時接受中國投資與印度安全合作，並不必然意味著它會向北京敞開查戈斯群島的大門。

對華人世界而言，這一議題有其特殊的觀察角度。北京一貫支持發展中國家的脫殖民化訴求，在聯合國的相關決議中也與模里西斯立場一致。然而，中國在印度洋的戰略擴張——從斯里蘭卡漢班托塔港到巴基斯坦瓜達爾港——也確實讓周邊國家與西方盟友保持高度警惕。查戈斯問題，折射出中美在印度洋的更大博弈。

被遺忘的主角：查戈斯人

在所有的地緣政治喧囂中，最容易被忽略的，是那些真正的當事人。散居英國、模里西斯與塞席爾的查戈斯人後裔，用了數十年時間在法庭上爭取回家的權利。然而，這份條約並未賦予他們「法定返鄉權」，只是允許模里西斯在迪亞哥加西亞以外的島嶼上啟動重新定居計畫。他們目前正在英國高等法院提出訴訟，控告自己被排除在談判之外。

這並非第一次。2001年「反恐戰爭」爆發後，查戈斯人好不容易在法律上取得的進展，再度被安全邏輯所淹沒。菲利普·桑茲在其著作《最後的殖民地》中詳細記錄了這一反覆被犧牲的歷史。